潍坊市寒亭区法院便民诉讼工作纪实

                                     为民情怀暖民心  6gL法治快讯网
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                潍坊市寒亭区法院便民诉讼工作纪实6gL法治快讯网
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        今年以来，潍坊市寒亭区法院始终坚持“以当事人为本”的司法理念，把便民诉讼工作作为法院推进社会管理创新的重要措施来抓，充分发挥其在联结人民法院和人民群众关系中的纽带作用，大力加强便民诉讼服务建设，努力把便民诉讼工程打造成为方便群众诉讼、凸显司法公正、展示法院形象的“为民、文明、和谐”司法之窗。6gL法治快讯网
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        便民诉讼为大局6gL法治快讯网

        新形势下，人民群众对司法工作提出了新需求、新期待，作为基层法院，要深入贯彻落实科学发展观，积极践行“为大局服务，为人民司法”工作主题，只有全面落实“司法为民”宗旨，才能更加全面地发挥审判职能作用，更加有利地保障人民群众合法权益。6gL法治快讯网
        大环境下的顺势而为。改革开放以来，在经济社会的快速发展，社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化、社会矛盾凸显的新形势下，人民群众对法院工作提出了更高要求。6gL法治快讯网
         近年来，随着依法治国方略的不断推进，社会主义民主法治的快速发展，普法教育的深入延伸，人民群众对执法办案需求不断提高，人民法院在化解社会矛盾纠纷，保障改革开放和经济发展，维护社会稳定，保障民生等方面发挥着越来越大的作用。同时，国内政治经济文化社会发生了深刻的变化，形势复杂多变，社会矛盾纠纷易发，人民群众的司法需求不断增长，人民法院审判任务艰巨，审判工作面临前所未有的挑战。为适应新形势的要求，全面落实党的十七大提出的“建设公正高效权威的社会主义司法制度”目标，潍坊市寒亭区法院深入落实司法为民要求，切实从感情上、能力上、方法上解决好法官与群众的关系问题，进一步密切人民法院与群众的联系，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，真正实现司法服务为民、司法服务便民、司法服务利民的社会效果。6gL法治快讯网

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              市法院诉调对接工作现场观摩点评中介绍工作经验6gL法治快讯网

        机遇挑战下的能动司法。 随着山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略，潍坊市成为山东半岛蓝色经济区主体区的重要组成部分，寒亭区成为黄河三角洲高效生态经济区重点开发区域。2010年，经国务院批准，潍坊滨海经济开发区正式升级为国家级经济技术开发区，滨海新城建设成融入山东半岛蓝色经济区规划。特别是近年来，随着潍坊市行政区划调整，潍坊市寒亭区法院在原来仅对寒亭一个行政区行使司法管辖权的基础上，又先后对潍坊滨海经济技术开发区、潍坊经济开发区行使司法管辖权。在司法管辖上，形成了“一院辖三区”的特殊格局，在此机遇下，该院充分发挥区位优势，向南对接潍坊中心市区建设，向北融入潍坊滨海经济技术开发区“蓝色战略”， 坚持能动司法，从广大群众、区域企业的实际司法需求出发，不断探索丰富便民新举措，不仅建立了适应辖区农村、城镇居民的便民工作方法，而且建立了适应滨海新城建设的工作新措施，真正做到便民诉讼落到实处、取得实效。6gL法治快讯网
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           便民服务有实招6gL法治快讯网

        潍坊市寒亭区法院坚持“以当事人为本”的司法理念，本着方便群众诉讼、抓好延伸服务的原则，从立案、审判、执行、信访、救助、法律宣传等方面不断创新完善各项便民诉讼措施，极大地实现了司法为民、利民、惠民的目标。6gL法治快讯网
硬件设施完善化6gL法治快讯网
        该院以原有立案大厅、信访大厅为基础，改造成诉讼服务中心，建成后的诉讼服务中心建筑面积达270平方米，基本满足了实际工作需求。按照便民、利民、服务、公开的原则，集中整合服务职能，依据功能不同划分为立案审查区、信访接待区、立案调解区、诉讼事务区等区域。便民诉讼中心采用开放式、面对面的接待台设计，使来诉来访当事人与接待人员在平等亲和的氛围下沟通交流，为当事人提供最亲近的服务。落实导诉制度，在诉讼服务大厅配备了专职导诉员负责为来院群众进行接待引导，实行“咨询有人解答、诉讼有人引导、案件有人查询、材料有人收转、法官有人联系”的一站式、集约化、全方位的诉讼服务。印制《起诉须知》、《举证须知》、诉讼文书格式样本等诉讼指导材料，为当事人提供桌椅、饮水机、笔墨、纸张、花镜、印泥、诉状文书样式等用品或材料，设立专门的当事人休息区，创造温馨舒适的环境，使法院司法服务更具亲和力，更显人性化。安装信息自动查询系统，使当事人能够随时了解诉讼须知、诉讼指南、举证须知、当事人诉讼权利义务、法院审判流程等内容。配备复印机、打印机、扫描仪、传真机等设备，安装监控设备，并设有固定的法警值班岗，实现接待秩序安全化。6gL法治快讯网
        审判形式多样化。针对辖区农村面积相对广阔、农民比例偏高和受理案件的需要，在加强派出法庭建设的同时，积极建设“车载法庭”、“假日法庭”、“午间法庭”等流动审判点，以固定巡回与流动巡回相结合的模式实施“巡回审判、就地开庭”。通过村委会、居委会等基层组织，积极开展预约巡回、预约咨询，就地立案、就地调解、就地开庭，当场执行给付，尽量方便当事人，让当事人少跑腿、少费时、少花钱。设立“党员巡回审判岗”和“巡回审判模范岗”，审判资源向“双岗”倾斜，将15个巡回审判联系点进行延伸，由院领导分别包靠，定期到点上指导、督促工作，亲自深入田间地头、社区企业审理案件。同时，在便民诉讼联络点设立司法便民联系箱，由巡回法官定期开启，及时了解社情民意、矛盾动向。为确保巡回办案及时、方便、高效，该院实行巡回办案“全天通”、排忧解难“全天候”、为民服务“全方位”的“三全”制度，让老百姓感受到法庭就在家门口，法官就在自己身边。今年以来，全院巡回审判办理的案件，调解撤诉率近九成，以判决方式结案的案件无一矛盾激化、无一提起上诉，更无一上访。全面丰富矛盾纠纷解决机制，坚持“调解优先、案结事了”的原则，依托诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，把人民调解、行政调解、诉讼调解有机结合起来，通过邀请调解、协助调解、委托调解等调解方式，充分发挥全区368名人民调解员的社会知识和阅历经验优势，依照群众普遍能够接受的“乡规民约”、“公序良俗”等道德规范进行劝解，促使当事人和解，实现人民调解与法院审判的良性互动。设立“法庭开放日”，定期请人大代表、政协委员和党政机关、民主党派、人民团体、企事业单位以及新闻媒体等单位代表到人民法庭、法院机关，以图片资料、多媒体演示、座谈咨询、情况通报、参观、旁听庭审等形式，增进社会各界对法院工作的理解和认同。同时在网上公布干警违法违纪举报电话和院长信箱，把司法服务工作完全置于人民群众的监督下，遏制司法腐败。6gL法治快讯网
        执行工作创新化。 “感谢法官，感谢寒亭法院，没想到钱这么快就能要回来，这下孩子的腿就能治了……。”当钱某从执行法官手中接过8万元执行款时，她紧紧握着执行法官的手泣不成声。这是不久前发生在潍坊市寒亭区法院执行局大厅的一幕，这也是该院便民、为民、惠民工作的一个缩影。6gL法治快讯网
        法院“执行难”问题是人民群众反映较为强烈的突出问题，下大力气解决执行难问题在当前法院工作中显得尤为重要。该院立足实际，实现案件执行全程公开，推进执行便民、执行为民、执行利民多项措施，全面提升执行工作整体效能。6gL法治快讯网
        确保执行信息公开。将案件受理及执行流程制作成图并上墙公示，方便当事人系统地了解整个执行程序；通过全国法院执行案件信息录入系统查询方式，使当事人能够根据执行案号和姓名在互联网上随时查询案件进展情况。6gL法治快讯网
        确保执行过程公开。制作并发放《执行便民监督卡》，载明执行法官的姓名、手机号码、监督举报电话、最高法院“五个严禁”等内容，当事人如发现可执行线索，可随时拨打执行法官的电话，执行法官将在第一时间赶赴执行现场采取执行措施。在执行过程中，该院主动向权利人送达《执行过程告知书》，对执行中依职权或依申请人提供的线索进行财产调查的情况和对案件中采取的查封、扣押、冻结、划拨等执行措施，在实施后及时告知双方当事人。特别是对拟评估、拍卖被执行人财产的，告知双方当事人选定中介机构的程序等事项，评估结束后及时向双方当事人送达评估报告。开通执行热线，公布执行办案违法违纪情况24小时检举电话，随时接受当事人的举报并及时处理，安排专人负责登记，保证执行过程全透明。6gL法治快讯网
       确保执行救助到位。畅通帮扶弱势群体的执行“绿色快道”，对涉及妇女、儿童、老年人、残疾人、下岗职工、农民工等贫弱群体的执行案件做到快立、快执、快结，努力实现其合法权益。同时，积极争取党委政府支持，区财政设立专项执行特困群体救助基金，对确有困难的当事人在生产、生活、医疗等方面及时救助。6gL法治快讯网
        推进诉讼诚信体系建设。坚持全面覆盖、全员参与的原则，立、审、执各个流程均纳入诉讼诚信网络，形成了法院内部流程管理与社会征信体系良性互动、诚信信息有效应用的诉讼诚信体系，把诉讼失信的单位和个人暴露在公众面前，让“老赖”们无处藏身。为全面清理执行积案，不断完善工作规范，实现部门联动常规化，建立健全了执行工作联动机制，进一步推进细化金融、建设、国土、房产、工商等联动单位的职责分工，并定期组织召开联席会议，使各相关部门积极向法院提供被执行人的财产状况及线索，协助法院办理查封、扣押、冻结和财产过户等手续。为进一步巩固集中清理执行积案活动成果，该院以“创先争优”为动力,以群众工作为统揽, 自今年7月份以来，认真组织开展了为期3个月的“心系群众、关注民生”阳光执行专项活动，全面构筑多层次的惩戒机制，制裁行为人规避执行行为，同时对那些潜在的规避者形成足够的威慑，实现了执行公信力和群众满意度的双提升。6gL法治快讯网

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                                                   召开诉讼诚信体系建设新闻发布会6gL法治快讯网
        信访化解多元化。参照审判流程管理规定，建立了以信访登记—多元分流—审查听证—查办转办—部门协同处理—审委会专题研究—结案—回复当事人—督查汇报—卷宗归档为主要内容的涉诉信访管理机制，对涉诉信访案件全部实行流程管理。在此基础上，落实“诉访分离制度”、“信访听证制度”、“联席会议制度”和“信访终结救济制度”，完善涉诉信访化解终结机制，全力满足人民群众对涉诉信访工作的新需求、新期待。6gL法治快讯网
        完善信息收集机制。凡来访人员均由信访值班干警负责接待，包靠到底。通过定期不定期的排查矛盾、接待来信来访、其他机关和部门分流转交、上级交办信件等多种渠道，对倾向性、苗头性、预警性信息和当事人反映较多的涉诉信息进行全面收集整理，分“轻、重、缓、急”按“绿、黄、蓝、红”四个等级及时向有关庭室通报，做到关口前移、防患于未然。实行院领导轮流接访制，规定每周三为院领导接访日，并提前发出接访公告，接受当事人来访，化解信访问题。6gL法治快讯网
       完 善风险评估机制。坚持“谁办案、谁评估、谁负责”的原则，由各环节承办人独立进行信访风险评估。案件立案时，由立案庭对受理案件进行信访风险初评，填写《信访风险评估表》随案移转，承办庭室根据案件争议事实等情况进行风险评估，并提出处理办法和应对措施。案件办结信访风险尚未完全消除的，由承办人填写《案件信访风险提示书》，交由信访室进行等级评定。6gL法治快讯网
        完善快速调处机制。坚持“逢访必理、逢访必查”理念，对涉诉信访案件实行领导包案制度，由班子成员对案件包协调、包督办、包稳定，实现信访问题的“一名领导督办、一个班子处理、一套方案解决、一抓到底化解”。实行涉诉信访案件督查回访，重点审核问题调查是否彻底，定性是否准确，运用法规是否到位，回访群众是否满意，对落实不清、定性不准、处理不到位的一律重新处理。6gL法治快讯网

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                                                                    落实院领导接访制度6gL法治快讯网

        事后问责机制。按照“谁主管，谁负责”原则，案件承办人员对所办案件终身负责，案件走到哪里，责任跟到哪里，紧密结合，不留空档，对因案件办理问题或信访责任缺位造成不良影响的，层层逐级倒查，查到谁的问题，追究谁的责任，倒查结果记入个人档案，作为干警业绩评价、职级晋升和违法审判责任追究依据。6gL法治快讯网
司法救助及时化6gL法治快讯网
         简化审批程序。困难当事人的申请及其应提交的相关证明材料审查从简，对符合法律规定应予司法救助的案件，凡当事人持相关证明到法院提出司法救助申请的，均实行即审即批，确保符合申请条件的当事人即时行使诉讼权利。提供优质服务，积极为申请人提供方便、快捷的司法服务，主动告知当事人申请司法救助的必知事项，通过广播电视公告、法院立案大厅制度上墙等形式公示司法救助对象；设置导诉台，配备法律文书样式，配齐诉讼用纸，从细微处切实解决当事人的经济负担。6gL法治快讯网
        协调援助机关。对追索赡养费的老年人、农民工、残疾人等需要司法援助的困难群众，积极帮助协调法律援助机关，为其提供法律服务；特别是对符合司法救助条件的刑事案件被告人，为依法保障其诉讼权利，及时通知法律援助机关为其指定辩护律师，确保被告人充分行使辩护权。6gL法治快讯网
         开设绿色通道。对涉及老年人、未成年人、残疾人、农民工等追索赡养费、抚养费、抚恤金、劳动报酬等案件采取优先立案、上门立案、预约立案等形式，减轻当事人诉累，必要时缓、减、免诉讼费，对符合司法救助条件的当事人，详细告知司法救助申请规定，并协调解决救助咨询、救助申请等事宜，对受理案件快速审理、及时执行，确保符合救助条件的困难当事人打得起官司，应救必救，最大限度维护当事人合法权益，真正实现司法救助及时有效到位。6gL法治快讯网
         法律宣传互动化。加强司法便民与信息化建设的结合。充分利用互联网的宣传渠道优势，进一步增加司法透明度，把依法可以公开的案件概况、裁判文书、工作动态、调研文章和法院文化建设等方面的内容全面、准确、及时、主动地呈现在人民群众面前，让广大群众了解法院工作，进一步增强法院工作透明度。6gL法治快讯网

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                                                       公正高效便民司法赢得群众赞誉6gL法治快讯网
        依托“法官五进”、“送法进校园”、 “法律服务进企业”等活动，定期组织法律知识精、业务能力强的干警对群众开展普法宣传教育活动，适时做好对群众咨询和法律解释的宣传工作、发放诉讼须知、法律资料，为群众答疑解惑，进行诉讼指导，加大普法宣传力度，提高群众的维权意识、法律意识和法律知识。通过与群众“面对面”交流、“心连心”沟通，了解社会各界意见，努力改进法院工作。6gL法治快讯网
         积极保障人民陪审员依法履行职责，拓宽人民陪审员参加审判活动的范围，充分发挥其“编外法官”的积极作用，积极采取多种措施，扩大陪审范围，保障陪审权利。无论是民事案件，还是刑事、行政案件，只要符合条件，必须邀请人民陪审员参与陪审。充分尊重人民陪审员平等发表意见的权利，在庭审和裁判文书撰写过程中，认真征求人民陪审员意见。在法官与人民陪审员意见发生较大分歧时，严格按照规定提请审判委员会研究讨论。邀请人民陪审员参与各类案件的调解，在分配案件时，注意根据人民陪审员的职业、特长与相关业务部门对接，实行对口陪审。人民陪审员在庭审及执行过程中，发挥各自的专业知识，实行大众智慧与法律规则的协调与融合，依托其善于联系群众、更容易做群众工作，便于调解等优势，全方位、立体化助推案件调解。人民陪审员除了参与审理案件，在日常工作生活中积极开展法制宣传，对公民进行普法教育。通过不定期组织人民陪审员到学校、社区、乡村、工厂等进行普法教育宣传，有效提高了辖区群众懂法、守法、护法的意识。定期举办人民陪审员座谈会，并邀请相关单位和个人参加，广开言路，广泛交流，鼓励社会各界对法院和人民陪审工作提出意见和建议，认真研究制定整改措施，通过人民陪审员监督司法，提高审判活动的透明度，促进阳光司法，保障司法廉洁，维护司法公正。6gL法治快讯网
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           便民服务铸品牌6gL法治快讯网

        便民诉讼是深入实践为民司法宗旨，充分发挥审判职能作用的重要举措。该院在不断探索和实践中，从维护群众切身利益出发，积极探寻便民诉讼工作模式，逐步形成了具有自身特色的便民诉讼工作模式，收到了良好的社会效果。6gL法治快讯网

       “阳光审判”畅渠道。全力打造“三六一”阳光审判工程，实现便民服务公开透明。“三”指搭建三大平台。阳光审判服务平台——诉讼服务中心、阳光审判沟通平台——“法庭开放日”、 阳光审判监督平台——“网络互动”。通过完善硬件设施建设、邀请人大代表、政协委员广泛参与和借助网络媒体宣传优势，将司法服务工作置于人民群众面前，既方便群众诉讼，又接受群众监督。“六”指畅通六条通道，“立案公开”通道、“庭审公开”通道、“执行公开”通道、“听证公开”通道、“文书公开”通道、“审务公开”通道。从立案、审判、执行、监督多方位为广大群众提供合法合理的阳光透明服务，是实现司法公开、透明的重要渠道。“一”指一套监督体系。合理的监督体系能确保便民服务措施的有效落实，通过制定相关制度，明确司法公开内容和操作规程，明确司法公开责任的考核标准，真正做到便民服务落到实处。6gL法治快讯网

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            “特色模式”解纠纷。积极构建 “二四七三”工作模式，以“三调联动”实现交通事故纠纷化解新突破。“二”指搭建两个平台，即组织领导平台和基础建设平台。“四”指建立四项机制，即联动联调机制、分析研判机制、司法指导机制、监督检查机制。“七”指七步工作流程,受案取证、甄别分流、财产保全、三调联动、司法确认、司法诉讼、结案归档。“三”指三项原则，自愿调解原则、规范调解原则、便民服务原则。“三调联动”工作机制的运行，实现了交通事故纠纷的有效分流，不仅节约了当事人的诉讼时间和成本，也有效缓解了法院的办案压力，增强了群众对法院工作的满意度和信任度。6gL法治快讯网
 据统计，今年以来，该院共接待群众和进行诉讼指导50000余人次，共受理各类案件5120件，处结5212件，民事案件调撤率比去年同期上升3.2%，确保了30%以上的涉民生案件通过巡回审判、就地开庭化解，已收集诉讼失信当事人案件信息1382条，召开诉讼诚信体系建设新闻发布会3次，当事人主动履行法院生效裁判率上升3.23个百分点；信访总量和初信初访量分别下降32.6%和22.3%；组织送法宣传活动56余次，推进群众法律意识显著提高，形成了懂法、守法、护法的良好社会氛围。该院全力打造的各类便民诉讼举措有效满足了人民群众多元的诉讼服务需求，降低了人民群众诉讼成本，切实优化了司法资源，提高了审判质效，深得广大人民群众的好评，为推进区域经济社会发展提供了有力的司法保障和法律服务。（记者 金书娴 通讯员 王京华）6gL法治快讯网