文章从农业产业角度关注“三农”问题，直指农业现代化和我国经济转型升级理论前沿，逐层阐述“现代生态订单农业”的概念、必要性和可行性，并从政策层面提出针对性建议，希望能为政府实施农业发展顶层设计和企业创新发展营销模式提供了前瞻性和针对性思维借鉴。
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我国发展“现代生态订单农业”的思考nNa法治快讯网
山东省商务厅规划财务处 范永胜 nNa法治快讯网
提要：文章从农业产业角度关注“三农”问题，直指农业现代化和我国经济转型升级理论前沿，逐层阐述“现代生态订单农业”的概念、必要性和可行性，并从政策层面提出针对性建议，希望能为政府实施农业发展顶层设计和企业创新发展营销模式提供了前瞻性和针对性思维借鉴。nNa法治快讯网
关键词：现代 生态 订单农业nNa法治快讯网
党和国家历来重视“三农”问题，“十二五”期间，如何紧跟时代发展要求，实现农业转型升级，推动国家产业结构整体优化升级，已成为举国共识。笔者结合两年来的农村任职感受和反复思考，也基于抛砖引玉的想法，就推动农业产业化和现代化，发展“现代生态订单农业”谈几点粗浅认识。nNa法治快讯网
一、“现代生态订单农业”的概念nNa法治快讯网
关于内涵：“现代生态订单农业”，从字面上分别理解，现代农业，是指区别于传统农业生产方式，按照质量高标准、技术高要求，具备规模化、工业化、信息化特征的农业产业化发展模式；生态农业，指的是以无公害、绿色、有机农产品为主的生产经营活动；订单农业，指根据市场需要变化及时调整生产、加工和销售策略的农产品生产经营活动。准确的表述“现代生态订单农业”，则是指企业或企业集群综合运用生态农业生产技术、标准化生产工艺、信息技术和物联网技术，依托电子商务、现代物流配送和多元销售平台，提供无公害、绿色、有机农产品及制成品，倡导和推动品质消费、放心消费、便利消费和订单消费的新型农业生产经营模式。nNa法治快讯网
关于外延：“现代生态订单农业”，按照产业形态划分，可分为生态农产品种植（养殖）企业、生态农产品加工企业、生态农产品流通企业和相关的农产品物流配送企业；按生产经营范围和内容划分，可分为农产品生产企业或合作社、农产品加工企业、农产品产供销一体化企业及农业服务性企业；按营销模式划分，可分为实体经营企业和电子商务企业；等等。nNa法治快讯网
二、我国发展“现代生态订单农业”的重要性nNa法治快讯网
（一）在微观层面上，有利于推动放心消费和企业创新。客观上讲，我国农业产业发展存在不少困难和问题，诸如产业集聚水平还相对较低，生态农业生产成本高，市场体系和质量追溯体系建设不够完善，物流配送成本和中间环节费用多，以致于绿色、有机等高品质食品价格数倍甚至十数倍于普通产品，制约了高品质农产品的消费和推广。由此可见，大力发展“现代生态订单农业”，一是有利于推动放心消费，通过实现农产品生产经营全过程质量追溯，让消费者看着明白、吃得放心，是保障消费者权益的重要举措；二是有利于提升流通效率，通过构建电子商务和现代物流平台，提高流通效率，降低物流成本，推动便利消费；三是有利于推动产业链深度融合，通过促进企业紧跟现代科技和经营管理发展趋势，推动生产、加工、物流、配送全产业链融合，可发挥产业集群带动效应。 nNa法治快讯网
（二）在中观层面上，有利于优化区域农业产业化布局。我国农业的产业化和现代化，是大课题，历来仁者见仁，智者见智，但在切入点选择上已基本形成共识，即必须同时兼顾规模和效益，两个方面缺一不可。而发展以绿色和有机农产品为主的生态农业，技术性强、经济效益高，恰恰满足了这两大特点。实践中，部分省市推广的“一县一品”模式，通过科学规划，合理布局，通过规模化发展绿色种植和养殖，推动了高效生态农业蓬勃发展；同时，通过及时因应市场需求变化，实施订单化生产，较好地规避了恶性竞争和市场失灵风险。因此，发展生态订单农业，对于优化区域农业产业布局具有重要作用。nNa法治快讯网
（三）在宏观层面上，有利于推动国家经济发展转型升级。在我国面临“中等收入陷阱”之际，发展“现代生态订单农业”，有利于提升农业整体质量效益，推动农业从一产向二产、三产转移，特别是有条件地区，将农村新社区建设和农业产业化布局融入县域经济整体规划，有利于加速推进城镇化进程，实现农业的现代化和转型升级，从而改变城乡二元结构，缩短城乡差距，为国家经济再次腾飞注入强大内生动力。因此，从国家层面讲，发展“现代生态订单农业”具有战略层面意义，也是时代大势所趋。nNa法治快讯网
三、大力发展“现代生态订单农业”的可行性nNa法治快讯网
一是生态农业得到国家层面高度关注和重视。近年来，针对食品安全问题，国家不断加大对农业的政策支持引导力度，出台和完善了农产品质量标准、质量追溯标准，推行了农产品质量安全示范区建设、现代流通综合试点等一系列措施，建立了一系列涉农公共服务平台，充分说明“现代生态订单农业”已上升到国家意志层面。nNa法治快讯网
二是绿色消费能力大幅提升。受益于我国经济迅速发展，人民生活水平不断提高，健康养生观念深入人心，“郊区农场”、“绿色农场”热潮不断，无公害蔬菜、绿色蔬菜、有机蔬菜进入大中型超市，绿色消费能力得到快速释放，这为发展高端的生态农业提供了重要保障。nNa法治快讯网
三是企业经营模式不断创新。科技向产业的转化是发展生态农业最直接的原动力。近年来，大批农产品生产经营企业顺应时代和科技发展潮流，围绕农产品质量安全标准，积极发展绿色农业，取得丰硕成果。主要表现是：一方面，广泛吸纳现代理念和前沿技术，在标准建设、质量认证、产品溯源取得重大进展，推动和发展了品质消费和放心消费；另一方面，积极创新经营模式，大批企业涉足连锁经营和电子商务，与传统的批发零售企业一道，推动和发展了便利消费、时尚消费。目前，国内生态农业发展模式不乏成功案例，“阳澄湖大闸蟹”、“安溪铁观音”无疑是经典案例中的佼楚。这一荤一素的成功，为我国发展现代生态农业，提供了有益借鉴。nNa法治快讯网
总之，发展现代生态订单农业，虽然还有诸多亟待解决的问题和困难，但是围绕加快推进农业的产业化、现代化，无论是理论探索成果，还是实践中的鲜活经验，都证明发展现代生态订单农业已具备高度的可行性。nNa法治快讯网
四、政策导向建议nNa法治快讯网
（一）推动产业资本与金融资本相融合。创新融资方式，研究和制订推动农业产业资本与金融资本相融合的相关政策，设立现代农业产业基金或授权省级政府设立相关农业产业基金，鼓励支持股权投资、私募基金和风险投资对农业投资，支持金融资本发挥推手作用。加大对现代农业生产经营的信贷支持，促进规模化集约生产经营，培育大批实现生产、加工、物流、配送全产业链整合的农产品生产经营龙头企业。支持金融机构扩大涉农产品收购规模，缓解中小企业资金链压力。大力发展供应链融资，支持企业创新企业经营模式，推动连锁经营和电子商务发展。nNa法治快讯网
（二）鼓励支持发展涉农电子商务。支持农产品生产经营企业加强技术创新和管理创新，紧跟现代信息技术和物联网技术发展步伐，吸收B2B、B2C、M2C和F2T先进营销理念，大力发展网购业务，构建集宣传推介、订单处理、质量追溯、量价反馈等功能于一体的企业电子商务平台，推动便利化消费水平不断提升。支持企业电商平台与政府公共服务平台对接，在质量追溯、价格预警、产业规划、信息发布等方面加强信息共享，实现企业品牌推广与政府宏观调控双赢。nNa法治快讯网
（三）加强农产品质量安全标准化建设。参照出口农产品质量安全示范区建设标准，整合政府和企业的技术服务资源，实施农业就地现代化战略，推广“公司+基地+合作社”发展模式，推行绿色、有机等农产品安全生产标准，加强生产和加工环节的质量源头控制，带动育种、肥料、农药等上游产业良性互动发展，推动农业走专业化、规模化、集约化发展道路。nNa法治快讯网
（四）构建县域农产品检测公共服务平台。县域财政应扩大对上级政策资金的配套规模，本着“政府主导、独立运营”的原则，由县（市、区）“农安办”牵头，建设好农产品质量检测中心，把好“入超”和出口农产品的质量检验关口。同时，支持龙头企业自建农产品检测中心，并向中小企业提供公共检测服务。nNa法治快讯网
（五）配套完善农产品物流配送中心。加强城市现代配送中心建设，完善城市社会化配送网络，支持跨区域物流信息服务平台建设，培育专业农产品现代物流园区和示范企业，促进农产品物流适度聚集。支持建设、改造各类批发农产品交易市场，不断完善商贸流通和服务功能。支持大型农产品连锁企业发展统一配送，鼓励中小农产品经营企业发展共同配送，引导生产企业分离或外包物流业务，推进内部物流社会化。支持物流企业拓展服务网络和服务功能，提高农产品物流组织化和专业化水平。nNa法治快讯网
（六）支持农产品质量追溯体系建设。参照国际、国内农产品质量安全标准，制订全国统一的追溯管理制度、技术标准和操作规范。支持各级商务主管部门和企业建设农产品质量安全追溯体系。鼓励大型产地、集散地、批发市场和产销一体化龙头企业，发展应用无线射频识别、集成电路卡、条形码等先进信息技术。建立政府质量追溯体系与企业追溯系统的对接机制，构建以城市为主体、企业为补充，生产、流通、消费有效衔接的农产品流通追溯格局，推动形成中央、省、市、县四级农产品质量追溯管理平台。nNa法治快讯网
（七）支持农产品生产经营企业拓展销售渠道。继续保持“农超对接”、“区超对接”、“农社对接”政策支持强度，推进直供直销网络建设。支持大型农业龙头企业发展直销店、社区店、网购店，不断拓展经营渠道。支持推广“超市+农民专业合作社”、“超市+批发市场”、“超市+物流中心”等营销方式，同时推动其与企业电子商务平台与政府和企业追溯体系的对接。推动市场绿色认证，实施以“提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道”为主要内容的“三绿工程”，培植绿色饭店和绿色早餐供应网点。积极发展外贸，大力拓展海外市场。nNa法治快讯网
（八）支持知名农产品品牌建设。鼓励农产品生产经营企业实施品牌战略，培育建设一批拥有自有品牌的农产品生产和流通企业。支持有条件地区建设一批专业化水平高、辐射力强的农产品品牌市场。支持农产品零售企业拓展产业链条，创建自有品牌，有效发挥品牌延伸带动效应。保护、促进农产品老字号发展绿色餐饮，增创安全食品品牌。支持各地“农安办”加强地理标识管理和保护，支持企业注册原产地品牌商标和实施品牌推广维护。nNa法治快讯网
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