西海岸新区铁山街道“十防”体系助力扫黑除恶专项斗争

 

          2018年1月，中央政法工作会议部署了为期三年的“扫黑除恶”专项斗争。铁山街道切实履行扫黑除恶主体责任，积极响应、快速反应，统筹全街道各部门、各村协力推进工作开展，下大力气抓好政治站位、组织领导、基层建设、综合治理、深挖彻查、依法严惩等方面内容，通过深入摸排、广泛宣传、重拳打击等方式，推动扫黑除恶专项斗争扎实有序开展，真正为辖区人民营造风清气正、平安稳定的社会环境。

 

         为进一步将扫黑除恶专项斗争向纵深推动，铁山街道结合自身实际，转变工作思路，“图之于未萌，虑之于未有”，率先建立扫黑除恶 “十防”巡查工作体系，助力扫黑除恶专项斗争。“十防”巡查工作体系，通过在街道、管区、村三级建立全方位、经常性的巡查走访机制，变被动接收举报为主动深挖线索，借助人民群众的力量，对涉及威胁政治安全、把持基层政权、非法高利放贷等十方面的黑恶势力及保护伞进行深究细查，同时将宣传发动工作与之有机结合，从而进一步强化社会面显性巡防，有效堵住村级治安防控监管盲区和漏洞，对黑恶势力形成露头就打、打防结合的高压态势，从根本上防范黑恶势力在辖区内的渗透、滋生和蔓延。

 

         一是明确责任，合理分工。扫黑除恶“十防”，既是一种责任，又是一种担当。通过开展扫黑除恶“十防”工作，在村级层面落实了社会治安综合治理属地监管主体责任，各村党支部书记、村主任是本村“十防”工作的第一责任人，根据本村实际情况，设置不少于3人的“十防”巡查员，在辖区内开展“十防”巡查，并实名制填写上报，并以此作为漏查失责倒查的依据，从而实现村内排查全覆盖、无死角。管区层级负责指导和督促各村“十防”巡查工作的有效开展，并定期进行抽查。街道扫黑办对各村“十防”工作开展不定期督查，并将督查结果进行通报，通报情况记入年度专项考核。

 

        二是注重学习，加强培训。街道组织全体机关干部、村干部、村民代表、网格员、村级警务助理等1490余人开展扫黑除恶应知应会知识考试测试，营造以考促学、以学促干的氛围。尤其是对于一线巡查人员，扫黑办联合派出所通过印发明白纸、开培训会等方式，提供专业性指导培训，使巡查人员熟悉线索处置流程和相关工作纪律，提高巡查人员发现问题的敏感性及获取线索的有效性。

 

         三是点面结合，营造声势。广大人民群众是扫黑除恶专项斗争中的生力军，是这场专项斗争中需要依靠的重要力量。通过在全街道广泛张贴各级下发的通告、新区社会治安奖励办法，设置横幅、巨幅展板、LED展示屏幕，发布媒体信息，设立举报信箱等方式，发动群众全民参与扫黑除恶工作取得了良好效果。同时依靠扫黑除恶“十防”的巡查走访工作，让群众进一步了解中央及各级方针政策、明确对黑恶势力的界定标准，以及向群众点对点了解身边是否存在涉黑涉恶情况，从而精准获取相关线索。

 

        四是建档立册，形成闭环。每名“十防”巡查员按照每周不少于20人的走访数量，将走访情况填入《村级扫黑除恶“十防”巡查表》，每周汇总上报，并由管区根据上报情况进行抽查。扫黑办将巡查发现的问题及线索整理归档至《扫黑除恶“十防”巡查统计表》，并会同派出所立即对相关问题线索进行核实处置，后将办理情况填回巡查统计表，确保每一条巡查信息实现有效闭环办理。

 

         五是联勤联动，倒查问责。街道扫黑办会同派出所、综合执法、安监办、环保办等相关职能部门，密切配合、联勤联动，定期召开研讨会对线索进行梳理汇总、分析研判，对重要线索第一时间采取措施进行处置。对于相关职能部门在执法过程中发现、但在“十防”工作中未能体现的问题，街道将按照实名制监管责任表进行倒查问责，对相关失职失责人员由纪检监察部门介入调查处理，以确保“十防”工作人员将责任落到实处。

 

        通过开展扫黑除恶专项斗争“十防”巡查工作，进一步明确了社会治安综合治理属地监管责任和主体责任，巡查实现了无死角、全覆盖，治安防范做到了常态化、制度化，涉黑涉恶及保护伞线索的获取来源得到有效拓宽，黑恶行为被进一步遏止，人民群众安全感、获得感和幸福感明显提升。主要表现在以下几个方面：

 

         一是街村干部责任担当意识明显增强。黑恶不除，百姓难安。扫黑除恶“十防”巡查工作作为了解百姓心声的窗口之一，让广大街村干部充分认识到群众对在农村把持和操纵基层政权、侵吞集体财产、横行乡里等黑恶行为的深恶痛绝，进一步增进了街村干部为一方百姓谋平安、谋公平、谋正义的责任担当意识。群众安宁无小事，“十防”工作就是从小事着手、从苗

 

头抓起，充分发挥街村干部的责任意识、为民意识和担当精神，针对各类涉黑涉恶事件及保护伞，做到早排查、早发现、早打击，真正使扫黑除恶工作落到实处。

 

         二是人民群众知晓率和参与率大幅提升。街道在扫黑除恶专项斗争前期的工作中，撒网式的宣传方式虽然声势较高，但不免还存在盲区，经过调研统计，仍有部分群众对扫黑除恶专项斗争不了解、对举报渠道和方式不明晰。而扫黑除恶“十防”巡查工作就是面向每一名群众，通过点对点的交流，为群众讲解、让群众发声，真正让宣传工作深入每一个角落。截至目前，街道216名巡查人员已走访4万余人次，发放宣传单页2万余份，平均每名辖区居民被走访1.6次，部分人口较少的村庄已进行了三轮以上的走访，群众知晓率达到100%。

 

          三是辖区社会治安环境明显得到好转。扫黑除恶“十防”巡查工作作为挖掘基层黑恶势力及保护伞线索的有效措施，对犯罪分子形成强烈打击，也对即将进行违法犯罪的人员形成巨大震慑。2018年度，街道派出所共打击处理各类违法犯罪人员23人，较去年下降54%，其中刑事拘留8人，逮捕6人，治安拘留9人。在涉黑涉恶团伙作案的巡查预警和举报方面，“十防”工作也起到显著效果，其中有两起借开挖机井名义盗采沙土的事件因群众举报而被及时制止，农村集体财产得到有效保护。

 

         目前，铁山街道根据2019年中央政法工作会议的新精神、新要求，咬定扫黑除恶专项斗争三年为期目标不放松，继续保持强大攻势，在打防并举、标本兼治上下真功夫、细功夫，通过不断完善细化“十防”工作体系，以“简单事重复做，重复事认真做”的工作理念和“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志，层层负责、人人担当，密织一张网、打好主动仗，不断提升防范和处置“黑天鹅”及“灰犀牛”事件的能力，为扫黑除恶专项斗争创造新的突破口、着力点，进而以“十防”促“十无”、积小安为大安，为铁山人民群众创造一个安全稳定和谐有序的生活环境，为青西新区的平安建设不懈努力。

 

          （铁山街道）