| 近年来，河东区着力构建政府合同审查“三项机制”，充分发挥司法行政部门“把关、参谋、智囊”作用，推动一大批涉民生、惠长远的重大投资、建设项目在河东“落地生金”，为推进法治河东建设提供了强劲法治保障。 |
在临沂市河东区，新能源新材料产业园、食品加工产业园、光伏产业园建设正如火如荼地推进。尤其是在汤河镇布局的新能源新材料产业园，是临沂市发展新能源新材料产业布局的重要一环，也是河东区举全区之力服务保障的重点产业园区，特别是园区中招引的魏桥项目，是河东区建区以来招引的占地最大、体量最大的世界500强工业项目，致力于打造全国知名的新能源轻量化汽车生产基地，目前项目进展顺利，预计十一前实现投产。Fus法治快讯网
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近年来，河东区着力构建政府合同审查“三项机制”，充分发挥司法行政部门“把关、参谋、智囊”作用，推动一大批涉民生、惠长远的重大投资、建设项目在河东“落地生金”，为推进法治河东建设提供了强劲法治保障。Fus法治快讯网
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聚焦专业协同，构建合同一体化综合审查体系。为解决专业合规性要求与合法性审查尺度不一致等问题，在具体合法性审查环节，实行专业部门与司法局联合审查机制。即涉及财政、审计、税收、自然资源规划等专业部门职权的合同，在报请合法性审查前，需事先征求业务主管部门意见，并根据反馈意见对合同文本进行修改完善后，司法局再开展合法性审查。业务合规性+司法合法性审查体系的建立，有效提升了合法合规性审查质量，大大降低了行政机关合同后期的履约风险。Fus法治快讯网
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聚焦风险防范，构建合同“程序+实体”审查体系。程序方面，为了解决框架协议太具体，具体协议太笼统而导致的法律风险问题，构建区政府重大合同“1+1”体系，即明确规定除特殊情形外，区政府一般不作为主体签署含有具体权利义务内容的合同，而以签订无实质内容的框架协议为主，相关后续的具体合同由区政府指定的部门或单位与合同对方签订，从程序设置上最大限度减少区政府涉诉风险。实体方面，区司法局充分发挥“风控官”职能，对发现双方权利义务不对等、政策兑现不充分，以及与对方履约进度挂钩、缺少违约责任条款和退出条款等合同内容存在缺陷、可能会造成履约风险的区政府重大项目合同，在审查过程中及时与牵头单位交换意见，提前建议牵头单位予以修改完善；对不能充分达成一致意见的，在合同审查意见中明确提示风险，供区政府领导决策时参考。Fus法治快讯网
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聚焦依法行政，构建合同全周期服务体系。为确保重大项目依法依规高效推进，司法局主动走进项目专班和业主单位，全面建立全链条“合法性审查机制”，从项目合同的签订、双方权利义务的规范、决策论证程序的完善、项目建设过程中的风险评估、资金拨付程序、征地供地的合法性与合理性，全部纳入审查范围，为园区建设的顺利、高效推进提供了坚实的法治保障。2021年以来，河东区司法局审查区政府及政府部门重大合同669件，提出审查意见建议4000余条，为光伏产业园、医疗器械产业园系列招商项目、格力电器（临沂）智能物流园区项目等一大批区政府重大项目的顺利落地提供了积极法治保障，有效降低了政府合同履约的风险。Fus法治快讯网
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（ 刘宗云 ）Fus法治快讯网
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