小店司法所推行“一二三四”工作模式

         小店司法所推行“一二三四”工作模式。Cne法治快讯网
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         一、强化一个引领，凝聚思想共识Cne法治快讯网
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         小店司法所服从局党组和镇党委的领导，强化党群联动，建立镇党委，建立镇党委、新村党总支、自然村党支部、党小组、党员巷长、党员六级工作网络。建全活动日，定责任网格、定巷长 、定联系户“三定” 的工作机制，把党的领导落实到基层治理神经末梢，探索基层治理政治、自治、法治、德治、智治、心治、信治“七治融合”模式，实现网格化管理“一抓到底”。Cne法治快讯网
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        二、健全两套机制，形成合力。Cne法治快讯网
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        1、完善人民调解行政调解司法调解“三调联动”机制，加强基层人民调解纵向调解组织建设，自然村设立调解小组，新村设立人民调解委员会，镇级设立人民调解委员会加村自治组织构筑人民调解第一道防线，加强人民调解横向网格建设，搞好人民调解与法律援助站、信访办、卫生院、村镇办、环保办、学校、人社所、交警队、派出所商会的对接，建立援调、访调、医调、物调、环调、校调、裁调、交调、行调、商调等多调机制，协助第二道防线，加强与法庭对接，建设诉调对接形成闭环，调解不成的走法律程序，构筑第三道防线，从而形成化解矛盾纠纷合力。Cne法治快讯网
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         2、构建“所村一体”机制。“所村一体”即由村党支部带头、司法所支持、社会协同、全村参与、法治保障、科技支撑。每月25号为议事学习日，在完成党委政府安排的其它任务的同时，安排以案释法，组织党员参与群防群治工作，开展矛盾纠纷安全隐患排查和治安巡逻。落实镇全科智慧网格化要求，提高两委依法治理，处理基层事务的能力。实行“所村一体”，提供“订单式”法律服务，根据各自然村对法律的实际需求，司法所积极配好订单式精准法律服务。Cne法治快讯网
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         三、搭建三个平台，筑牢活动阵地。Cne法治快讯网
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       1、镇上成立和合社会治理中心。公共法律服务站设在其中，新村设立司法行政工作室，自然村设立公共法律服务点。依托人民调解工作在前、司法保障机制在后的递进式矛盾过滤体系，将综治、司法、信访、法庭、法律顾问及专业性、行业性调解组织和社会组织力量，全部协调进驻中心、集中办公，将负有调解职能的行政部门（如：派出所，应急中心_热法中队、自然资源所、市场监管所、人社所)、群团组织、商会调解组织、教育、民政、卫生健康、农商行等部门采取轮驻和随叫随驻。对口精准开展矛盾纠纷的预防、排查和调处。与比同时，建立综治指挥平台，协调、指导、推动矛盾纠纷排查化解规范化、法制化、专业化。原则上与党群服务中心，便民服务中心一体运行，通过“多中心合一” 模式，实现群众进中心找平台，有问题快解决。Cne法治快讯网
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        2、社区成立司法行政工作室。明确中心统筹联动化解矛盾的职责定位。针对“因人”“因事”“因情”三类矛盾纠纷来源，统一登记受理后，根据纠纷性质、涉案范国及复杂程度，分流进驻的各个部门，简单纠纷可交由村调解员、网格员处理;一般纠纷给由矛调中心直接委派人民调解员处理；跨新村、跨行业重大复杂纠纷、群体性纠纷涉法涉诉信访案件，会同各相关部门提前介人、合力调处，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。调解成功的纠纷可 直接在矛调中心申请司法确认；调解不成的，根据当事人申请直接进人诉讼或仲裁程序。Cne法治快讯网
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        3、村成立公共法律服务点。村调解员坐班，实行网格化管理，通过村调解员与群众“唠家常”的方式，把听到的看到的社会问题、矛盾纠纷、诉求意愿等社情民意在点上反应出来，开创了真实反映社情民意，有效化解矛盾、纠纷的新模式，并且实行“网格化+法律顾问”机制为法律顾问施展才能提供了一个重要平台，又推动了网格员工作提档升级，补上了传统调解专业不足的能力短板。村法律顾问实施“五个一”活动，对自然村网格员（调解员）开展一次业务指导，包括矛盾纠纷排查、调解、登记、材料归档等；组织村网格员将调解搬到田间地头和纠纷现场，变“坐堂”调解为上门调解，实现了群众“吹哨”，调解“报道”，为群众提供了优质、高效、便捷的法律服务；每年选取与村民生产生活以及治安状况相关的法律法规，给村民上一次法治宣传教育课或以案释法；主动为符合援助的困难群众提供一次法律援助；为推进源头治理，从根本上解决农村“三资”私自占用、降低承包、承包期过长及承包合同不规范、承包费长期拖欠等突出领域，为村（新村）两委提供一次专业的法律意见。Cne法治快讯网
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        四、创新四个渠道，激发内在活力。Cne法治快讯网
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         1、抓好大嫂调解。网格化+大嫂调解。小店镇大嫂调解员分布在一个镇级家事调解室、9个新村家事调解室、62个自然村群众说话室（公共法律服务点）参入全科网格化管理，是全科网格化管理的一支重要力量。我们抓住妇联组织的特点，充分发挥了妇女耐心、细致、亲和力强的优势，对家庭成员间的赡养、抚养、继承、婚姻等各类家庭矛盾纠纷进行调解。我们创新了“五个一”家事调解模式，并且从七个方面开辟了大嫂调解善治新路径。大嫂调解“流”走了衙门作风、“动”起了为民执政理念、“调”来了群众爱戴之情、“解”开了干群疏远之结，成为化解源头矛盾，谋求社会和谐的“调和剂”。“大嫂调解员”以邻里大嫂而不是国家公职人员的身份参入到纠纷解决，在传统邻里关系和社会法治中间找到平衡点，有力地促进了家庭和社会稳定。Cne法治快讯网
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         2、抓好老兵调解。网格化+老兵调解。依托全科智慧网格，要求司法所跟镇退役军人服务站联合，在司法所成立“老兵调解室”，不仅调解普通百姓之间的纠纷，也是退伍老兵的“维权之家”。紧扣“军民一家亲，战友心连心”情感纽带，先“暖心”后“息心”，提高退役老兵的政策认同感和身心归属感。充分发挥老兵讲政治、顾大局、守纪律的光荣传统，通过整合老兵资源，由“单兵作战”变“协同作战”，构建起基层矛盾纠纷的“防火墙”和“减压阀”。Cne法治快讯网
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        3、抓好老支书调解。网格化+老支书调解。创新调解工作，根据辖区内内实际情况及需求，在全镇9个新村设立了老支书调解委员会并成立老支书调解室与老支书工作室并用。这一做法不仅为老支书提供了发挥余热的平台与机会，也为很多有诉求的村民找到了让他们信服的、有亲近感的“和事佬”。Cne法治快讯网
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         4、抓好“网格化+社会治理”这一渠道，创新公共法律服务、理论宣讲服务、政策宣传服务、文明践行服务、移风易俗服务、技术推广服务、健康关爱服务、文明惠农服务、家庭教育服务、扶贫济困服务”等十大特色志愿服务项目，实现助推社会治理“一网揽尽”，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。Cne法治快讯网
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            （陈志华 莒县司法局小店司法所所长）Cne法治快讯网

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