“七员”同堂培训 凝聚纠纷化解合力

 

        人民调解员队伍是人民调解工作创新发展的基础。随着社会进入转型发展新时期，各类矛盾纠纷呈现多元化、多样化和复杂化趋势，对处于纠纷化解一线的人民调解员提出了更高要求。为切实提升调解质效，日照市司法局会同市委政法委等六部门建立“公检法律访仲调”七员同堂培训制度，通过“线下集中培训”+“线上直播授课”的方式，打造人民调解员常态化、规范化培训新模式，有效提升了矛盾纠纷化解水平。

 

        一、搭建平台，凝聚共识。一是完善制度机制。为确保培训制度落地落实，市委政法委、市中级人民法院、市司法局等六部门联合印发《关于开展同堂培训提升化解矛盾纠纷能力的实施意见》，明确同堂培训的运行机制、培训内容、培训方式、组织协同等相关问题，建立相关部门齐抓共管的工作机制，推动培训工作常态化开展。二是搭建交流平台。通过“同上一堂课、同学一部法、同研一个案”，为“公检法律访仲调”各方搭建零距离交流平台，促进各方在对话中提升认识、在交流中增进理解，在学习中更新理念，最大程度地提升运用法治思维和方法应对新时代矛盾纠纷的能力，推动诉调、访调、仲调、检调、警司联调等多元纠纷化解机制有效衔接。三是凝聚思想共识。以同堂培训为载体，组织全市矛盾纠纷化解工作人员肩并肩学习、面对面研讨，相互之间充分沟通思想、消弭分歧，最大程度地凝聚法律职业共同体的理念共识，确保矛盾纠纷在法律框架内得以有效化解。

 

        二、创新模式，提升质效。一是开设线上“云课堂”。采取视频会议、网络直播的方式，通过设置主会场与分会场，将线下培训与线上学习相结合，面向全体人民调解员、基层法律工作者、律师、法官、仲裁员等公开授课，同时将培训内容同步上传到线上“云课堂”，供全体人员观看学习，形成线上线下相辅相成、互动并进的格局。 二是扩展培训形式。坚持质量第一，注重实效，紧密结合工作实际，紧盯纠纷化解实践中遇到的难点痛点，以案例分析、现场观摩、联合研讨等生动直观的方式，强化培训对日常工作的实践指导作用，把能力提升贯穿于教育培训的全过程。结合工作实际，对一定时期内的重点难点问题，邀请专家学者进行专题讲解，针对矛盾纠纷出现的新问题、新情况，组织研讨、论证、研究或进行知识、经验和成果交流，共同分析讨论各种解决问题的办法。三是实施分级培训。坚持培训工作重心下移，实行分级培训制度。以区县或者系统为单位，结合工作特点和学习要求，逐级组织集中培训。同时将培训内容同步上传到线上“云课堂”，供全市非诉讼纠纷化解工作人员观看学习，确保培训实效最大化。

 

        三、资源共享，强化保障。一是建强师资队伍。各部门单位在全市范围内遴选推荐优秀业务骨干，作为同堂培训骨干师资力量；同时优选系统内外专家学者，建立高水平师资库和，实现资源共建共享。注重各单位之间的合作交流与联调联动，“走出去”寻求培训机构和专家学者的理论辅导，并依托现代信息技术等途径实行开放式的培训，扩大同堂培训的覆盖面。二是灵活培训搭配。针对受训者需求差异，采用双向选择的方式，一方面由主办单位制定课程清单，各单位依据自身工作需求，灵活搭配培训内容，保证培训的针对性和实效性，实现培训实效最大化。另一方面，各单位认真总结辖区内易发矛盾纠纷类型，根据阶段性社会矛盾纠纷特点，上报培训需求，并根据培训需求安排相应人员进行授课。三是完善培训内容。强化理论培训，落实“第一议题”学习制度，加强理论学习和政策研究意识，使广大调解员准确理解和把握党和国家大政方针，做法律和政策的“明白人”。强化纠纷化解能力培训，针对调解工作中用到的重点法律法规内容与适用、接待受理和协调化解过程中的方法与技巧进行培训，提高处理争议的务实操作能力。强化职业操守培训，积极开展政治思想和职业道德教育，促使矛盾纠纷化解人员树立正确的世界观、人生观、价值观和职业观，不断强化自身修养，塑造良好形象。

 

        截止目前，同堂培训课程已成功举办11期，内容包括民间借贷、婚姻家庭、买卖合同、劳动争议、未成年人保护等相关法律法规和调解技巧，授课人员涵盖法官、仲裁员、律师、专业研究人员等，线上线下共计14万余人参加培训学习，取得良好的社会效果和法律效果。

 

        （刘玲玲）

 

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