泰安市创新建立党政一体法律顾问制度

        以制度建设为核心 完善管理机制

 

        不断强化党政机关法律顾问监督管理，印发《泰安市党政机关法律顾问工作管理办法》《关于进一步加强党政机关法律顾问工作的意见》，进一步规范法律顾问管理工作，提升法律顾问服务质量。完善外聘法律顾问工作考核机制，印发《泰安市外聘法律顾问工作考核办法》，建立外聘法律顾问年度考核制度，将考核结果作为法律顾问聘任、使用、奖惩的重要依据。规范费用支付标准，印发《泰安市外聘法律顾问费用支付办法》，确立法律顾问费用计件支付方式，细化法律事务支付标准，明确法律专家库成员及库外专业人员费用支付办法。

 

        以规范选聘程序为抓手 强化队伍建设

 

        严格法律顾问选聘，按照公开公正、自愿有偿、平等竞争、方式灵活、程序简便、公平择优的原则，遴选政治立场坚定、品行端正、作风严谨、专业能力强、法律经验丰富的法学专家、律师等作为党政机关法律顾问。截至目前，选聘21名专家、教授作为党政一体法律顾问，搭建100人的党政一体专家库，市级47个部门聘请74名法律顾问，涵盖高等院校、科研机构、律师事务所等；6个县市区党委政府，县级211个部门，79个乡镇（街道）均聘请了法律顾问，全市建立了“法治工作机构、公职律师为主体，外聘律师为辅”的法律顾问队伍，实现市、县、乡三级党政一体法律顾问全覆盖。

 

        以防范化解风险为轴心 推进依法行政

        充分发挥法律顾问“议大事、解纠纷、化矛盾、重法治、促和谐”的重要作用，从源头防范和化解法律风险，切实推进依法行政。建立“法律体检”常态化机制，对重大决策、重大行政行为、合同协议、招商引资等事项进行法律风险“评估评测”，出具“评估报告”，防范化解法律风险。在依法防疫大考中彰显作为，建立快速审查机制，组建24小时法律顾问服务团队，为抗疫提供了有力的法律“智囊团”支持。聚焦市属国有企业改制，安排4名法律顾问全程跟踪服务，对平台组建方案、改制方案及配套制度进行法律论证，有效助推企业改制。聚焦工业化强市建设，组织法律顾问对涉企政府会议纪要、合同协议、政策文件等进行审查，提高惠企政策措施可执行性，有效防范重大项目合同法律风险。聚焦管理制度创新，法律顾问参与市政府重大行政决策8人次，确保政府依法决策。注重发挥法律顾问工作在教育培训、普法宣传方面的优势，32名法律顾问、法律专家纳入“八五”普法讲师团，开展法治专题讲座，增强法治意识。

 

        以培训考核评价为驱动 提升服务质量

 

       以强化宗旨观念和加强意识形态管理为重点，科学制定法律顾问培训计划，引导法律顾问提高政治站位，提升专业化、精细化水平。实行日常服务质量评价和聘任期内年度考核制度，优化日常委托工作审批流程，填写《法律顾问承办法律事务申请表》《法律顾问履行服务职责情况评价表》，根据服务质量等级评价情况（优秀、良好、一般）按比例支付相关费用，将年度考核评价结果作为法律顾问续聘、解聘的依据，有效推动发挥法律顾问作用。组织开展2021年度市级外聘法律顾问考核工作，市级27个应当进行年度考核部门聘请的法律顾问均提交了年度履职情况报告，由聘任部门确定年度考核结果，有效加强了法律顾问的考核监管。

 

         （泰司宣）