河口区司法局：延伸的公共法律服务触角

        河口区司法局立足自身职能，将司法行政工作融入基层社会治理工作大局，构建覆盖城乡的公共法律服务体系，在服务民生、法治建设、社会稳定等领域充分发挥司法行政职能作用，积极服务和助推乡村治理现代化。

 

         践行为民初心，提升法律服务水平。有效整合律师、公证、法律援助和基层法律服务等法律服务资源，建立健全区、镇、村三级公共法律服务实体平台，有效打通公共法律服务“最后一公里”。2018年建成区公共法律服务中心，实现“一站式”便民服务。2019年区公共法律服务中心被省司法厅授予“全省公共法律服务示范中心”荣誉称号。加快推进农村公共法律服务平台建设，健全完善以司法所为依托的镇（街道）公共法律服务工作站，在有条件的村（社区）建立公共法律服务工作室，暂不具备条件的村（社区）设立公共法律服务窗口或联系人，实现镇域实体化公共法律服务机构无缝隙、全覆盖，不断提高公共法律服务便民惠民水平。建成多功能一体化的热线平台，畅通了群众联系渠道。以“山东法网”和山东政务服务网为依托，整合公共法律服务项目17个，实现全程网办，让群众足不出户便可享受到及时便利、专业优质的公共法律服务。

 

立足法治保障，维护社会和谐稳定。按照“做实社区村庄、做强乡镇街道、做精做专区级”要求，全面布局矛盾纠纷多元化解调处中心实体化建设，共建成43个社区（管区）、6个镇街（开发区）、1个区级矛盾纠纷多元化解调处中心，明确中心职责，规范运行程序。面向社会统一招聘98名专职调解员，发挥“专、兼、群”相结合优势，全力打造“一站式接待、一揽子调处、全链条服务”的矛盾纠纷多元化解调处平台。在派出所设立了6个警民联调工作室，构建民警与调解员相互协作、共同调解的调处模式。积极打造调解品牌，先后建成“郭翠平调解室”、“致和工作室”“老局长调解室”等10多个叫得响的品牌调解室，涌现出全国调解能手郭翠平、全国模范调解员付云清、全国“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动表现突出个人成磊、全国模范调委会义和镇人民调解委员会、区交通事故纠纷人民调解委员会等先进代表，中央电视台《小区大事》栏目也进行专题报道。

 

        加强法治建设，培育浓厚法治氛围。通过组织开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，建立健全农村依法治理体制机制。加强对村“两委”班子成员、村务监督委员会委员法治培训，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。全面推行村级重大事项决策“四议两公开”制度。完善村民参与基层社会治理的制度化渠道，健全充满活力的群众自治制度，引导村民在村党组织的领导下依法制定和完善村民自治章程、村规民约等自治制度。落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大以案普法、以案释法和案例指导力度，深入宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。推进法治广场、长廊等农村法治文化阵地建设。充分利用“12·4”国家宪法日、宪法宣传周等时间节点和各类集市等，组织开展法治宣传教育活动。实施农村“法律明白人”培养工程，重点培育一批以村“两委”班子成员、人民调解员、网格员、村民小组长等为重点的“法治带头人”。

 

        完善顾问制度，延伸法律服务触角。围绕推进区域社会治理现代化，以推进“村（社区）法律顾问”制度落实为切入点，发挥法律顾问在提供公共法律服务、促进乡村治理中的作用，为基层群众提供“全覆盖”式法律服务。为全区村（社区）配齐配强法律顾问，进一步健全管理服务制度体系，完善考核机制，落实保障措施，切实发挥法律顾问作用。法律顾问围绕发展农村经济，推进村（社区）和谐建设，加强和改善村（社区）各项社会管理，化解村（社区）各类复杂疑难矛盾纠纷，协助村（社区）“两委”依法处理社会事务管理，及时提供法律咨询。加强与区法律援助中心工作联系，开通法律服务“绿色通道”，涉农法律援助工作，特别是农民工讨薪、工伤和低保户申请法律援助优先受理、优先审查、优先指派，免于经济困难审查。

 

        坚持法制监管，全面强化依法治理。通过建立健全行为规范、公开透明、廉洁高效的农村集体经济事项运行机制，对农村工程建设项目、采购项目、产权交易等项目进行法制化管理。对农村三资管理、合同监管等各类需要进行法制化管理的事项，进一步完善民主程序和工作流程，严格按程序、按流程办事，切实做到依法办事、尊重民意、程序严格。组织开展农村集体经济组织合同清理清查，完善不规范合同，处置违法合同，调解合同纠纷，有效保障村集体和村民合法权益。近年来，共协助镇（街道）政府（办事处）办理建设项目招标123件、土地流转135件，对339件农村集体经济事项进行了法制化管理，监管合同5000余份，每年为各村收缴资金4700余万元；年均解答各类法律咨询500余人次。