高密市司法局坚持法治引领助力营商环境提质增效

        一是立足需求，建立一支法律服务团队，提升法律服务质量。组建由“局班子成员+司法行政干警+律师”组成的法律服务团队，通过媒体宣传、走访等方式为企业提供法治宣传、法律咨询等服务。全局17名科级领导干部与25家企业完成对接并定期走访，解决法律服务问题175个。组织“十大金牌律师”成立法律服务专班，积极参与“两清”等重点工作，对15个镇街实现培训全覆盖，累计培训镇街工作专班成员1600余名。全市87名执业律师共为128家单位担任常年法律顾问，办理各类案件1500余件，咨询和代理法律文书1594件；98名基层法律服务者为164家单位担任法律顾问，共办理诉讼案件1406件，非诉讼案件162件，为企业发展营造安全稳定的环境。

 

        二是整合资源，深化公共法律服务平台建设，刷新法治惠民新高度。市级层面建成公共法律服务中心，整合法律咨询、法律援助、人民调解、社区矫正、律师公证等司法行政职能，为市民提供“一站式”的便民法律服务；在镇街层面依托全市15处司法所和基层法律服务所，先后建成镇级公共法律服务中心，充分巩固了矛盾纠纷调解、法律服务、法律咨询的阵地；在社区层面，全市113处社区全部建成公共法律服务室，与“一村（社区）一法律顾问”工作紧密结合，构建了“法律服务零距离工作圈”。强化线下线上互动交流，组建“村法律顾问微信群”，让法律服务更加便民、利民。升级“12348”公共法律服务专线，开通电话在线咨询解答等功能，依托山东省法援在线综合管理平台，为困难群众提供手机“援宝”客户端服务，实现当日申请、受理、审查、指派、立案等便捷法律服务，形成“平台+资源”服务形态，全面提升服务效能。目前，线上提供法律咨询服务2000余次、办理法律援助案件1700余件。

 

        三是严格审核，完善规范性文件和重大行政决策合法性审核（查）流程再造工作。与政府办协调，出台《高密市人民政府办公室关于规范市政府常务会议、市长办公会议议题申报工作的通知》、《关于进一步加强对规范性文件及重大行政决策审核流程实施意见》、《关于进一步规范政府合同签订管理工作的实施意见》，对重大行政决策、行政规范性文件的计划与起草、合法性审查、审定与发布进行了详细的流程规定，对意见征求（公众参与）、专家论证、风险评估等重要流程专章专节进行规范细化，从程序、制度上构建起公平竞争的框架，铺就起合法性审查的坚实基础。截止目前，共审核政府常务会议议题72次，审议重大合同41件、重大行政决策1件、不同层次的规范性文件30件，其中政府规范性文件3件，组织清理规范性文件4次、22件，继续有效15件，废止1件，宣布失效6件，依法依规保障规范性文件有效运行。

 

        四是完善机制，企业合法权益得到有力保障。落实行政执法“不罚”“轻罚”清单机制，积极组织全市13个行政执法单位共梳理清单303项。办理“不罚、轻罚”案件共32件、140万元；减轻行政处罚4件、15.4万元。全面推行证明事项告知承诺制，印发《关于全面落实<高密市全面推行证明事项告知承诺制实施方案>的通知》，组织相关单位规范证明事项清单共261项，为企业和群众提供了良好的营商环境。深化行政复议体制机制改革。制定《高密市行政复议体制机制改革实施意见》，成立三个行政复议裁决委员会，建立健全“行政复议裁决应诉五级网络体系”。建立司法局与各镇街区和行政执法单位联席会商制度，形成联动合力。截至目前，经调解、和解终止审理及申请人自愿撤回申请等方式办结行政复议案件17件，占行政复议案件总数的21%，达到案结事了的目标。开启“公证+不动产”登记联合办理平台，解决办证难的问题。经市政府批准，由市公证中心指派公证人员进驻服务大厅窗口，负责不动产非公证继承（受遗赠）业务审查和不动产登记受理工作，实现“一窗受理、联合办理”，为群众提供更加便捷高效的服务。

 

          （孙吉利）