嘉祥县司法局“三个注重”打造诉调对接模式

 

     一、加强调解制度建设，注重诉调对接高标准部署。 建立县人民法院和县司法局调解联席会议制度，就涉诉案件加强沟通协调，指派行业性、专业性调委会和各级调解组织参与纠纷化解。制定调解“以案定补”暂行办法，把调解工作纳入案件补贴、补助范围。出台深化多元化纠纷解决机制改革组建嘉祥县行政争议审前和解中心的实施意见，开展部分案件委托人民调解机制建设。县司法局派驻14名专兼职人民调解员到县人民法院开展案件调解工作。今年4月，县委依法治县办、县人民法院、县司法局围绕非诉调解、委托人民调解、参与司法调解、明确司法确认等内容，联合出台诉调对接工作的实施方案，在全县范围内全面开展诉调对接工作。

 

       二、健全调解组织平台，注重诉调对接高效率运转。县人民法院与县司法局联合成立诉调对接领导小组，负责诉调对接工作的部署、统筹、协调和监督，领导小组下设办公室，负责执行领导小组决定，协调推进具体工作，跟踪工作进度。设立“县诉前调解中心”和“巡回调解室”，形成“1个诉前调解中心，13个巡回调解庭”协调配合模式。在县城区联合设立“嘉祥县诉前调解中心”，中心的工作人员由县人民法院指派的工作人员及县司法局指派的律师、法律工作者、人民调解员等组成。在镇街依托基层司法所设立13个“巡回调解室”，实现诉调对接工作在县镇两级全覆盖。坚持调判结合、调解优先、调解自愿原则，把诉前调解、诉讼调解、释法答疑、分析研判、回访纳入工作范围，规范工作流程，努力提高案件调解成功率、协议履行率和群众满意度。

 

        三、强化调解工作保障，注重诉调对接高质量发展。争取财政支持，采取专兼职人民调解员配备相结合的方式，选聘4名专职人民调解员入驻“县诉前调解中心”。13个“巡回调解室”与镇街调委会贴近办公，并根据涉诉案件的领域和性质，挑选调解能手和专家到辖区开展巡回调解，落实“以案定补”制度，逐步健全完善政府购买服务方式提供优质调解服务的机制。把好入口关，注重从法律顾问、法务助理、“五老”人员等当中选聘人民调解员，定期组织人民调解员培训，指派专业过硬业务精通的专家学者、法官、人民调解讲师进行授课。采取案例分析研讨会、个案庭审旁听等多种方式，做好典型案件的分析研究，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，从源头上减少诉讼增量。加强对诉调对接工作的宣传报道，不断提高群众知晓率、首选率，让调解优先的理念深入人心。

 

     自诉调对接工作开展以来，驻人民法院专兼职人民调解员累计接收涉诉调解案件1827件，调解成功率42%。诉调对接工作节约了司法资源，形成了优势互补，实现了多元化解，提升了社会治理的能力和水平。

 

          (宋宇峰 潘增奎)