即墨区多措并举打造一流法治营商环境

 

        近年来，即墨区以深化“放管服”改革为抓手，以推进新旧动能转换为着力点，以强化依法行政为保障，以建设信用城市为基础，聚焦重点领域流程再造，聚焦发展需求突破创新，推出了政府购买法律服务督促惠企政策落实、政府历史履约情况专项清理行动等一批国家级、省级“即墨经验”，为打造一流法治营商环境提供了有力支撑。

 

        精准服务助力企业复工复产，让企业暖心

 

        “从生产原材料的供应到产成品的运输调拨，从经营中的买卖合同风险到用工风险，从增值税减免政策的应用到企业所得税来年汇算，都给了我们全面化、专业化、精细化的建议。”韩资企业青岛罗元机械有限公司总经理韩初祺说，即墨区提供的精准法律服务有效解决了企业在复工复产中遇到的实际困难。

 

        新冠肺炎疫情给企业，特别是中小企业的生存、发展带来了巨大压力，即墨区深刻领会上级政策精神，充分发挥政府保障作用，以“真金白银”和“政策红利”助力企业共同战“疫”共渡难关，经济社会平稳有序恢复发展。

 

        即墨区出台《关于应对疫情支持中小企业平稳健康发展若干政策措施的通知》，确定11条具体政策，切实帮助企业树立信心、共渡难关、稳定发展。出台《关于在“新型冠状病毒”疫情防控期间开展惠企政策落实法律服务的工作方案》，组建5支专业法律顾问团队，通过“政策+解读+实操指引”的模式为全区企业提供通俗易懂、精准高效的政策解读。对受疫情影响较大、有发展前景但暂时困难的中小企业，坚持特事特办，建立扶持资金审核绿色通道，办结时限最快压缩在1个工作日内。

 

        发挥职能部门优势，积极撬动社会资本，有效缓解中小企业“融资难”“融资贵”等状况，帮助企业缓解流动资金等难题。即墨区财政局联合青岛蓝海股权交易中心、青岛城乡社区建设融资担保有限公司，启动“中小微民营企业创新创业扶持计划”，开辟绿色通道，以“可转债”等形式为企业提供专项扶持，帮助企业顺利复工复产。即墨区地方金融监管局已累计协调银行机构为防疫物资生产企业和困难企业提供融资支持逾1亿元。

 

         打造稳定公平透明可预期的法治营商环境，让企业安心

 

        “没想到累积十多年，争议金额近亿元的土地补偿历史遗留问题短短4个多月就解决了，新官理旧账的做法彰显了政府的诚信，让我们企业投资更有保障。”在政府历史履约情况专项清理行动中受益的新华锦集团相关负责人说道。

 

        “规矩”是打造一流法治化营商环境的核心要义，即墨区加快确定规范化、标准化、公开透明的办事规则，并使规则得到有效遵守和维护。进一步规范和完善区级政府部门权责清单，完成部门原有清单和责任清单的“两单融合”，打造政府部门权责事项“总清单”。自上而下规范权责事项的名称、类型、依据、编码，做到横向可对比、纵向可衔接。区级政府部门公布权力事项4267项，责任事项10428项，并通过山东政务服务网、即墨政务网、部门门户网站等全部向社会公开，制定政府及各部门行政审批事项清单、一次办好清单等多项清单，进一步明确各类事项的法律依据、办事指南、办理期限等，最大程度方便企业办事。

 

        开展规范性文件清理，全面淘汰制度建设“落后产能”，让制度建设更好地为企业发展保驾护航，确保各类市场主体享受公平平等待遇，重点关注保障民营企业、中小企业权益。开展法治营商环境专项督察，形成“事项公布—事项办理—投诉举报—监督整改—优化提升”的闭环运行机制。大力开展“为企业护航——纪委监委在行动”专项行动，努力解决营商环境的“末梢梗阻”问题，严厉打击无视规矩、不守规矩、破坏规矩、歪曲规矩的行为。

 

       高标准落实“放管服”和“一次办好”改革要求，让企业舒心

 

       “创新推行VIP高效服务，设置VIP审批服务专区，聚焦‘双招双引’为169个重点服务项目审批节点‘倒排工期’制定审批流程图、配档表，提供从项目立项到施工许可全程跟踪服务，审批周期普遍缩短3个月。”即墨区行政审批服务局有关负责人介绍。

 

        深刻把握“放管服”“一次办好”“互联网+政务服务”等改革事项是打造法治化营商环境的具体实践，着重在现有工作标准和工作流程基础上精耕细作，将实际操作中粗疏简陋、不明确、有争议的环节做精做细做实，同时通过具体改革事项的推进，不断加深对法治化营商环境的理解和认识。

 

        聚焦企业开办、建设项目报建、获得信贷、纳税服务等8项营商环境评价指标，进一步精简办事环节、压缩办理时限。深化“一门”“一窗”改革，34个部门进驻政务服务大厅，共可办理审批服务事项432大项、783小项；设置30个综合受理窗口，对280大项实行综合受理。全面优化工程建设项目审批流程实施方案，创新推出首批12项事项现场勘验直接发证，启动105个项目“模拟审批”，大大提高了审批质效。

 

        即墨区还成立青岛市首个推进惠企政策落实工作专班，为企业提供“一站式”政策咨询、建设“政策通”平台。出台《关于政府购买法律服务督促惠企政策落实的实施意见》，通过政府向律师事务所购买服务，择优遴选5家律师事务所组建惠企政策法律服务团队，为企业发展提供政策咨询、权益保障、监督政策实施、参与政策制定等惠企法律组合式服务，走访企业240余个，向企业宣传推送惠企政策1900余条（次），帮助企业兑现惠企资金约750万元。

 

        2019年以来，即墨区通过不断打造一流法治化营商环境“筑巢引凤”，新旧动能转化加快推进，“双招双引”成效明显。即发集团“超临界二氧化碳无水染色技术研发及产业化”项目被列入省创新创业共同体计划，全区高新技术企业新增116家、总量达到335家，同比增长32%。青岛蓝谷累计落户海洋试点国家实验室、国家深海基地等“国字号”科研机构23个；山东大学、北京航空航天大学等高等院校23所；修正海洋科技谷、惠科半导体项目等21个；青岛蓝谷、鳌山湾未来城、省级经济开发区、汽车产业新城等8大重点功能区平台建设全面推进。下一步，即墨区将全面贯彻落实法治营商环境攻坚任务，继续深入打造法治营商环境突出亮点，为全省改革创新和“双招双引”贡献即墨力量。

 

      （薛猛 宋朋朋）