蓬莱市定制新时代“枫桥经验” 细化人民调解

 

         随着11月12日纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年大会在浙江绍兴召开，“枫桥经验”又一次在政法工作者中引发深刻思考。

 

        作为蓬莱市多元化调解的发源地,每次对人民调解的工作细化都是司法局工作人员呕心沥血的经验总结，而如何坚持发展“枫桥经验”，落实新时代法治蓬莱建设更是局机关不断攻关的课题。面对近期上级司法行政机关不断创新工作方法的要求，司法局立足自身现状，领会上级精神，以基层法治建设为重点，将定制“枫桥经验”与细化人民调解、群众自治同步纳入工作规划，让枫桥经验与司法行政工作碰撞出新时代的火花。

 

         一、提高思想认识

 

       坚持发展“枫桥经验”，实现矛盾不上交三年行动方案，是司法行政系统学习贯彻习近平总书记重要指示精神，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，坚持发展党的群众路线，创新探索新时代人民调解工作方式方法的重要举措。蓬莱市司法局深入领会党的群众路线精神，紧紧围绕党委政府中心工作开展人民调解，坚持把党组织作为调解工作的攻坚利器，力争每个村居、各行各业至少发展一名党员调解员或鼓励优秀调解员加入党组织阵营，通过党员调解员把党的领导贯彻到共建共治共享的基层司法行政工作中，提升调解的可信赖程度，精益求精打造一支政府放心、领导省心、群众舒心的调解员队伍。

 

        二、强化自治意识

 

        法安天下，德润人心，人民调解员不仅要懂法，还要明德明理、懂人懂事，才能在群众自治过程中做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。故此人民调解当以村居、行业划分模块，深入推进群众自治的法治建设模式，聘请熟悉本地、本行业人文情况的特约调解员指导司法所的调解工作，利用其影响力和说服力让“枫桥经验”进基层、进乡村、进社区、进企业，同时鼓励这些人员充实到人民陪审员队伍中，让群众来解决群众的问题，群众来评判群众的是非。司法局也将积极与法院、镇（街道）政府沟通协调，助推人民调解委员会、公共法律服务所的成立和发展壮大，让社会组织带动社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德传播，全社会群策群力，共同进步。

 

         三、强化为民意识

 

        纠纷集中在基层，调解就需落实在一线，蓬莱市司法局继续牢固树立并坚持“一个中心、两个基本点”的工作方针，“一个中心”就是要始终以加强11个司法所在全市司法行政系统中的地位作用为中心，向基层倾斜人才，注入全新动力；为基层保证资源，专款专用，完善办公设施；为基层完善现代化装备，让智慧司法首先落实在群众身边；“两个基本点”就是既要加大司法所规模化建设的力度；又要补强其在人民调解、诉调对接等功能化建设上的短板。在新的工作局面中以先进经验为榜样，以派出所为模板，强硬件、缮软件，建立快捷实用的智慧民调系统、发展村居专职调解员队伍，加快打造品牌人民调解室，在主动明责、主动担责、主动为民上下功夫，努力将基层司法行政工作落实到群众门口，加强对群众特别是弱势群体的法律保护力度。

 

         四、深化本土标识

 

       司法局作为蓬莱市司法行政工作的统筹部门，对于外来先进经验模式不能吃夹生饭，要求分管领导在对先进经验学深学透的基础上，强化蓬莱本土特色，打造枫桥经验的“本土定制版”。每名调解人员在工作应将“四个全面”作为蓬莱司法行政工作的旗帜，一以贯之坚持下去，即：全面了解案情、全面尊重当事人意愿，全面消除纠纷隐患，全面整理经典案例。基层矛盾千头万绪，全面掌握当事人情况和要求，能调则调，不愿调则对接审判是实现矛盾不上交的前提；心中脑中长存治本安全观，力争矛盾发现一起，解决一起，动态跟踪，防范事态扩大化，这是实现矛盾不上交的基础；对每一个来访案件认真分析，建立档案，疑难复杂案例成立讨论小组，调解成功后总结矛盾的化解原理，指导类似案例调解过程，指导调解工作发展方向，这是实现矛盾不上交的关键。在具体工作中量身锻造适应性强的“枫桥经验”，让它在三年行动过后依然长久指导蓬莱市的人民调解工作。

 

         “枫桥经验”不仅是社会治安综合治理的经验，也是以人为本、科学发展的良方，司法局不仅要用“枫桥经验”指导人民调解工作，还要把人民调解与公安、法院、综治等部门的基层社会治理工作结合起来，形成人民调解、行政调解、司法调解的联动机制，为蓬莱法治社会的建设提供新动能，服务人民日益增长的美好生活需要。

 

          （赵鑫）