东营市委常委、政法委书记田和友对人民调解工作作出批示

 

         8月27日，东营市委常委、政法委书记田和友对人民调解工作作出批示：请根据中央有关要求，并结合东营市实际及调解员队伍变化实际，研究制定加强东营市人民调解队伍建设的意见，然后报市委、市政府研究。访调对接很好，要抓紧学习外地经验，研究具体操作办法及工作机制。

 

        近年来，东营市司法局认真贯彻落实习近平总书记关于坚持发展“枫桥经验”的重要指示精神，全面落实省委书记刘家义的重要批示要求，通过典型引路、示范带动，不断强化人民调解在多元化矛盾纠纷解决机制中的先导性、基础性作用，为平安法治东营建设做出积极贡献。近三年来，全市人民调解组织共调处矛盾纠纷42819起，调处成功42481起，调处成功率99.2%。其中道路交通事故纠纷15829起，婚姻家庭纠纷7317起，邻里纠纷6277起，合同纠纷3169起，劳动争议纠纷2317起，房屋宅基地纠纷2077起，损害赔偿纠纷1860起，山林土地纠纷367起，农村赡养纠纷167起，有效保障了全市和谐稳定大局。工作中主要做到了：

 

        坚持需求导向、突出专业特色，打造纠纷调处新平台。东营市司法局与市中院、市综治办、市信访局、市财政局联合发文，共同成立全省首家第三方调解机构东营市人民调解中心。该中心由市司法局牵头组建、归口市司法局指导管理，参照这一模式，全市三区两县全部配套成立矛盾纠纷调处中心（人民调解中心），41个乡镇（街道）全部建立矛盾纠纷集中调处中心。其中，垦利区矛盾纠纷调处中心在引驻专业性行业性调解组织的同时，成立了长生律师调解室、律师调解工作室、老局长调解室3个品牌调解室，有效提升了人民调解工作的吸附力、影响力。广饶县成立县人民调解委员会，下设3个调解室，配备专职调解员15名，各项经费列入县财政全额保障，为人民调解工作开展提供了有力的人才支撑和经费支持。近日，该局与市住建局、市教育局、市妇联联合召开人民调解工作推进专题座谈会，完善组建物业纠纷、涉校涉生、婚恋家庭等人民调解委员会，组建法律事务、司法鉴定、专业实务等多个专家库。同时，根据社会需求逐步完善组建信访事项、劳动人事争议、消费者权益保护、旅游纠纷等专业性行业性人民调解组织。

 

        健全体制机制，推动联调联动，构造多元化解新格局。与市中级人民法院联合制定《关于健全人民调解司法调解衔接机制的若干意见》，在县区法院全部设立诉前人民调解委员会，配备专职人民调解员21名，完善人民调解与司法调解衔接机制，有效缓解了法院审判压力；与市公安局联合出台《关于推行交通事故处理法律援助、人民调解工作机制的实施意见》，打造“六位一体”交通事故处理新模式，实现交通事故“一条龙一揽子”解决；与市妇联共同下发《关于建立婚姻家庭纠纷调委会的通知》，建成婚恋家庭矛盾纠纷调委会5个，以和睦小家庭促和谐大社会；与市仲裁委联合举行人民调解与仲裁合作签约仪式，将仲裁引入医患纠纷调解工作，实现医患纠纷调处工作更具效力、更富效能。东营区、河口区出台《检调对接工作实施意见》，制定案件衔接、指导、监督、归类、分配等制度，探索出了检调对接新路子。

 

        创新选聘方式，优化人员结构，塑造人民调解新队伍。按照《山东省人民调解委员会规范化建设标准》，制定《东营市人民调解员准入办法》，严格标准、规范程序，把好人员“入口关”。河口区、广饶县、利津县在通过县乡两级统筹方式，实现专职人民调解员工资报酬全额财政保障的同时，探索实践村（居）专职人民调解员选聘新模式。其中，利津县出台《专职人民调解员选聘工作实施方案》，严把报名、笔试、面试、考察四项环节，将555名具有一定法律知识、热心人民调解工作、具有较强调解能力的优秀人才吸收到专职人民调解队伍中，人民调解队伍年龄结构、专业精神、整体素质进一步优化提升。垦利区、广饶县、利津县采取政府购买服务的方式为各乡镇选聘1至2名专职人民调解员，有效增强了人民调解工作力量。近年来，全市人民调解员队伍中涌现出刘明芳、王相亮、郭翠平等国家级、省级先进模范代表，在人民调解工作中发挥了表率引领作用，推动人民调解工作成为党委政府维护基层安全稳定的重要力量。

 

         （东营市司法局）