济南市打造新时代升级版“章丘经验”深化“法治六进”工作实践

         近日，济南市普法教育依法治市领导小组办公室印发《济南市2018年深化“法治六进”实施意见》。该《实施意见》指出，2018年，济南市将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、全国“两会”精神，坚持聚焦服务大局、聚焦维护稳定、聚焦保障民生“三个聚焦”，找准营造法治化营商环境、依法防范化解重大风险、维护群众合法权益“三个切入点”，突出学习宣传贯彻宪法、落实“谁执法谁普法”普法责任制和打造自治、法治、德治“一体治理”新时代基层依法治理新经验“三个重点”，努力在新时代深化依法治市实践、建设法治城市中走在前列，为实施“1+454”工作体系提供更有力的法治保障。

 

        一是明确“法治六进”深化实践五个目标。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想关于全面依法治国的重要论述，以“法治六进”为抓手，推进济南市法治体系更加完善，推动济南市法治城市建设走在前列。围绕学习宣传贯彻宪法,以“法治六进”为抓手，深入宣传这次宪法修改的重要意义、重点内容，推动在全社会形成学习贯彻宪法的良好氛围。围绕新时代我国社会主要矛盾的历史性变化,以“法治六进”为抓手，适应人民对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的更高要求，不断提升人民群众对法治建设的获得感。围绕党的十九大对新时代“深化依法治国实践”的战略部署，以“法治六进”为抓手，推出一批自治、法治、德治“一体治理”先进典型，打造新时代升级版的“章丘经验”。围绕建设新旧动能转换先行区，以“法治六进”为抓手，整合司法、执法、法律服务等法治资源，为新旧动能转换先行区建设营造法治化营商环境。

 

        二是推进“法治六进”五个提升。“法治六进”领域提升。推动“法治六进”向互联网领域延伸，向互联网监管机关、企业、平台延伸，提升新时代“法治六进”（法治进机关、法治进学校、法治进企业、法治进社区、法治进乡村、法治进网络）内涵，营造法治化网络空间。“法治六进”重心提升。把“法治六进”工作重心转到依法治理上，统筹推进城乡治理体系建设，着力健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造新时代升级版的“章丘经验”。开展“法治六进”示范单位创建活动，评选首批100个“法治六进”示范单位，评选一批全市民主法治示范村（社区）。开展创建全省法治乡镇（街道）试点工作，制定济南市创建法治镇（街道）试点指标体系和考核标准。“法治六进”方式提升。指导推动包挂街道社区完善网格化管理模式，推进“法治六进”网格化、智慧化、精准化、专业化。在网格化上，依托综治、公安、民政等管理服务网格，推动健全街道、社区、楼宇、单位网格体系。在智慧化上，推进“智慧网格”建设。在精准化上，坚持问题导向、实效标准，推动在法治济南建设中打基础、破难题、办实事、见实效。在专业化上，组织专业法律人才参与“法治六进”，用专业人才解决专业领域法治问题。“法治六进”载体提升。重点在搭建法治平台、做实“法治六进”上求突破。在市普法教育依法治市领导小组框架下，围绕全市中心任务和重点工作，建立专题联席会议制度，形成“法治六进”专业“军团”，主攻专项领域，使领导小组成员单位变“分散”为“聚集”，变“盲目性”为“针对性”，变“四处突击”为“重点突破”。探索建立自治、法治、德治“一体治理”工作协调平台。“法治六进”格局提升。将“法治六进”与贯彻实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制相结合，把普法责任制融入“法治六进”各项任务，把“法治六进”任务措施列入重点单位年度普法责任清单，使“法治六进”参与力量拓展到司法、执法、普法各单位，拓展到市、县区两级普法依法治理领导小组成员单位，构建共建共治共享“法治六进”工作新格局。

 

        三是落实“法治六进”五项任务。适应新时代要求开展法治宣传教育。制定《济南市2018年重点单位普法责任清单》，落实年度普法责任清单报告制度。深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动。根据时间节点开展“法治六进”主题宣传活动，组织好扫黑除恶专项斗争法治宣传活动。注重“活动普法”转向“实践普法”，落实以案释法责任，推动在执法、司法、法律服务和市民遇事找法用法等法治实践中普法，宣传用好12348中国法网，加大法律咨询、庭审旁听、典型案例发布、法治节目、现身说法等以案释法工作力度。注重运用网站、手机APP、微信群、微信公众号等方式开展“互联网+法治宣传”。以法治文化阵地、法治文艺演出、法治微电影、法律知识竞赛等形式，营造浓厚法治文化氛围。针对社会治理短板夯实网格化管理。针对社会治理多部门“网格”各自为政问题，整合部门网格，变“多网治理”为“一网治理”。针对社会治理体制不顺问题，整合网格资源，将网格内的人、地、事、物、组织等要素的管理责任和职能部门进行整合，建立全要素网格。针对社会治理人员少、技术含量低问题，整合网格平台，推动现代科技在网格管理中的应用。把“法治六进”网格打造成采集信息、发现风险的第一感知触角,化解矛盾、消除隐患的第一前沿阵地,便民利民、解决问题的第一服务窗口,群众自治、多元参与的第一共治平台。围绕增强市民安全感消除安全隐患。在社会面上重点做好防盗、防骗、防火、防事故工作。加强视频监控系统全覆盖工程建设，发挥“智慧网格”功能，提高各类风险人防、物防、技防水平。整合公安、消防、街道社区和物业、保安、楼长等各种资源，形成安全防范工作合力。认真组织开展环境污染、道路交通、治安安全、消防安全、危化品、食品药品安全等领域安全隐患集中排查整改。立足社会矛盾新变化化解矛盾纠纷。学习和发展新时代“枫桥经验”，积极构建自治、法治、德治相结合的基层治理体系,推动基层治理体系和治理能力现代化。健全完善诉调、公调、检调、访调对接机制，从群防群治向共建共治共享升级。大力加强专业性、行业性调解组织建设，发挥好交通事故、医疗纠纷、劳动争议、物业管理、商会等调解组织的作用。加强矛盾排查化解工作，指导街道、社区工作人员加强对社区邻里纠纷、家庭纠纷的排查化解，特别是对征地拆迁、民生保障领域的苗头性、倾向性问题，及早发现、及早化解。着眼增强法治获得感维护群众合法权益。“法治六进”工作组按照“法治六进”任务清单要求，定期深入乡镇（街道）、村居（社区），察民情、解民意，协调推进解决民生实事、维权纠纷等与群众利益、社会稳定密切相关问题，推动运用法治思维和法治方式解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

 

        （济南市普法办）