东营市司法局四措并举推进社区矫正工作规范化建设

　　法治山东网东营讯（通讯员 东司宣）今年以来，东营市司法局以提高矫正质量为核心，以推进矫正工作规范化建设为重点，通过健全制度、规范流程、创新信息化支持、强化教育培训等一系列扎实有效的工作，实现了对社区服刑人员“管得住、矫正好”的监管目标，为建设平安法治东营做出了积极的贡献。

 

　　一是健全规范化制度体系建设。制定《社区矫正工作实施意见》、《社区服刑人员居住地确认办法》、《关于严控社区服刑人员重新犯罪的意见》、《社区矫正工作操作规程》等文件、规程，在全省率先实施社区服刑人员重新犯罪个案追究制度，完善社区矫正刑罚执行制度规范体系，严把“入矫宣告、个案矫正、考核评估”三个关口，优化“矫正衔接、矫正执法、管理监督、矫正解除”四步程序，统一“调查评估、文书接收、矫正宣告、教育学习、社区服务、入户走访、电子监控、外出审批、综合评定、解除矫正、违规处罚、收监执行”12项台账，实现社区矫正工作科学管理、全程留痕。由河口区司法局编纂的《社区矫正工作操作规程》一书，分为工作流程、档案文书、法律法规三编，明确了自调查评估至档案管理的各步骤与环节，内容涵盖接收与交付、监管教育、奖惩、居住地迁出、中止、终止、解除等多个方面。档案文书编梳理整合了司法部、省市文书，补充完善为98套文书，收录和部分选摘了28部法律法规和管理规定。该书一经印发受到基层司法所同志及兄弟地市欢迎，已加印1次。

 

　　二是是构建规范化电子信息支持系统，推行“手机+人脸”双识别，构筑覆盖全辖区的电子围墙;建立“纸质+电子”双档案，确保人员档案资料及时更新、动态储备;实施“分类+定位”双管理，实现“犯罪风险实时评估”、“警示短信实时发送”，提高风险评估的科学性和时效性。今年6月，省司法厅决定由东营作为试点单位承担全省社区矫正监管指挥平台建设试点工作。目前，东营市各级司法行政机关和社区矫正机构已完成社区服刑人员基础信息录入工作，6月中旬全省社区矫正监管指挥平台建设将按计划进行试点运行，省社区矫正监管指挥平台建设在东营试点，成为我市构建规范化电子信息支持系统的关键一环。

 

　　三是构建规范化教育培训支持系统，实施“四有一品牌”建设工程，做到“有固定的教育培训场所，有专门的师资队伍，有统一的学习教材，有完备的学习培训计划”，创建“知思行讲堂”教育品牌，坚持以情动人、以法教人、以德育人，重塑“规则人生”;利用现代信息技术，通过网络音频、视频、微课堂等现代传媒，开展社区矫正教育、学习。积极举办社区矫正法律课堂活动，自开办以来已举办活动26场次，受教育社区服刑人员达5200余人次。

 

　　四是进一步规范刑罚执行活动。依法规范刑罚执行活动，着重抓好社区服刑人员外出管理、居住地变更审批、实施警告处罚、提请治安处罚和司法奖惩等重点执法行为，确保不发生实体违法、程序不严、作风不正等不规范执法现象。严格社区服刑人员外出管理，按照法定准假情形、准假期限、审批权限进行审批，落实外出期间监管措施，消除监管盲区。规范变更居住地审批，对准予变更的，严格做好移交衔接工作，避免脱管现象发生。公正实施警告、提请治安处罚和司法奖惩，加强执法考评，定期开展监管安全工作专项检查，分析问题和不足，跟进推动整改工作落实。