文登司法局建设高效实用的公共法律服务体系

         法治山东网文登讯（通讯员  文司宣）近年来，威海市文登区司法局锐意进取，大胆创新，以便民、利民、惠民为目标，在全省率先建立了区级法律服务中心、率先实现了镇级公共法律服务中心全覆盖、率先在区、镇、村三级建立起了公共法律服务网络，打通了服务群众最后一公里。

 

        一、早起步、建阵地，夯实法律服务基础

        2013年，文登区司法局立足服务全区经济社会发展，着力打造了“四个中心”即社区矫正中心、法律服务中心、人民调解中心、法制宣传教育中心。四个中心相互补充、相互配合，共同为营造良好的法治氛围、建设“法治文登”打下了坚实的基础。社区矫正中心内设社区矫正办公室、检察官办公室、宣告教育室、心理辅导室等，集“刑罚执行、管理教育、帮扶服务”等功能于一身，为社区矫正人员构建融矫治、管控、教育于一体的特殊人群管理服务体系。法律服务中心通过整合法治工作力量和各类法律服务资源，实现集法律援助、公证、司法鉴定、普法宣传、法律咨询、公益律师、社区矫正、特殊人群管理服务等“八位一体”。同时在有条件的镇办设立“法律服务会客厅”、法律援助工作站，进一步延伸了法律服务的触角。2012年，首批“法律服务会客厅”入驻经济开发区金山社区等4个社区，至今已建立“法律服务会客厅”20家，区司法局组织法律服务团定期到各“法律服务会客厅”帮助群众处理涉法事件，开展法治宣传活动。区司法局还围绕“司法惠民”作文章，先后在各镇（办）建立了法律援助工作站，在团区委、区妇联、看守所分别设立了法律援助联络站，为未成年人、妇女、困难群众等弱势群体提供法律援助。人民调解中心将全区所有的行业专业人民调解委员会迁进中心办公，如建设行业人民调解委员会、交通事故纠纷人民调解委员会、海洋渔业人民调解委员会等，各人民调解委员会在场所上与行业主管部门分离，提高人民群众对行业调解的信任度。中心全面指导全区人民调解工作，通过村、镇、区三个层次，层层收紧，力争社会矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，解决在诉讼之外。法制宣传教育中心依托市民文化中心建设而成，集法制元素与文化元素于一体。内设法律图书阅览、电子查阅、多功能展示和演播报告4大功能区，通过声、光、电等现代科技手段将法律生动活泼的传递给市民，切实增强了法治宣传教育的效果。

 

         二、快升级、全覆盖，铺开法律服务网络

        “四个中心”的建立，让文登群众切实感受到了法律服务的快捷与便利。在此基础上，2015年，文登区司法局加快步伐，启动公共法律服务全覆盖工程，并将其列入全年重点工作。文登区委、区政府将公共法律服务体系建设工作纳入全区政法两项重点工作之一，进行了明确的责任分工，决定由区委政法委牵头、区委办督导考核、区司法局负责具体实施。通过多方协调，攻坚克难，最终解决了包括场地、资金、人员等在内的一系列问题，采取由政法委出面督导、司法局落实资金、镇办提供场地的方式，三方共建，推动了三级公共法律服务网络的全面铺开。2016年，文登区区、镇、村三级公共法律服务全覆盖。区级，在原有法律服务中心的基础上，依托公证处新址，投资100余万元，建设占地1000余平方米的新法律服务中心，为群众提供公证、司法鉴定、法律援助、法律咨询等各项法律事项“一条龙”式服务。镇级，通过“两所共建”职能下沉，汇聚强大的法律资源服务基层群众，全区16个镇（办）全部建成设施齐全、功能完善的镇级公共法律服务中心。村级，在322个有条件的村居打造了设备齐全、功能完善的村居司法行政工作室，打通了服务群众的“最后一公里”。在建设“实体”服务网络的同时，区司法局还加快“虚拟”法律服务网络建设。“线上+线下”相结合，使法律服务全覆盖、无死角。“一线通”，建设了“12348”法律援助咨询热线及法律惠农远教音视互动平台，集热线、咨询、引导、受理多功能一体化，利用中心律师值班的优势，为群众提供专业法律顾问,12348热线自建成以来，年均受理群众咨询3700余起，占总体咨询的80%，并乘逐年增长之势。“一网通”，建立了“文登普法与法律援助微信公众号”、“文登区司法局微博”，打造“法律服务微服务”，创建了“法律咨询服务平台”，开辟了“普法流动信息平台”，利用各类微平台，提供法律咨询、开展普法宣传、展示司法风采，群众通过轻松一点即可查询人员信息、了解司法文化、接受法治教育、申请法律援助。

 

        三、保稳定、促和谐，服务经济发展大局

        公共法律服务体系建成以来，一直以全区经济、社会发展为中心，服务全局，发挥作用。一方面有效的维护了社会的稳定。建立了镇、片、区三个层次的人民调解委员会，炳云、友伦等以金牌调解员命名的调解室受到群众的一致好评，近几年，共调处纠纷、解疑释惑25000余起，调解成功率达99.1%。建立了“红绿蓝金”四处社区矫正与就业帮扶基地，其中“红色基地”以接受红色革命文化教育为主题，设置在靠近天福山起义纪念馆的天福山林场；“绿色基地”以“我为城市建设做贡献”为主题，以区园林局的300多亩苗圃基地为依托设立；“蓝色基地”以“搭上中韩自贸顺风车”为主题，与一家海洋食品加工厂联合建立；“金色基地”以“新农村建设”为主题，在当地经济强村金岭山庄内打造集苗圃、蔬菜大棚、养鸡场、养猪场于一身的劳动教育场所，四色基地将道德教育、心理教育、法治教育相结合，以教育抓管理，切实保证社区矫正人员早日改过自新，重新融入社会。全区16个镇街司法所所长全部兼任所在镇办人民政府法制员，进一步加强了全区政府法治工作，提高了依法行政能力和水平，推进了法治文登建设。鼓励支持律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件，有效的引导上访群众运用相应的法律程序和办法解决问题，为维护社会稳定发挥积极作用。另一方面提高了法律服务效率，提升了群众满意度。一站式的公共法律服务中心，实现了统一管理，在司法局一个指挥棒下，广大法律服务从业人员齐心合力开展各项工作，为群众提供了高效、便捷的法律服务。同时，以群众的需求为工作导向，文登区司法局积极转变工作理念，将被动服务变为为主动出击，开展了“精准扶贫直通车·法律援助在行动”“敬老爱老·法律援助在行动”“全国助残日·法律援助在身边”等活动。对省定贫困村中已在区扶贫办建档立卡的贫困人口进行全面排查，并建立法律援助贫困人口数据库，为数据库中的贫困人口免费提供法律服务。采用“绿色继承”，“ 温情遗嘱”的工作方法，使群众少跑腿、少费事，获得群众的一致好评。继续扩大法律援助的范围，降低法律援助门槛，按威海市最低生活保障标准的2倍来确定法律援助经济困难标准，并将公证、司法鉴定等法律服务比照进行。