埠村司法所：严把“四关” 创新社区矫正精细化管理模式

        法治山东网章丘讯（通讯员 李太明 吴若虹） 针对近年来社区矫正工作中存在的监管人员少、工作力度不够、监管难度大等问题，埠村司法所牢固树立“把社区矫正工作做实、做细、做严”的工作理念，不断探索社区矫正管理工作新办法，创新监管模式，强化细节监管，完善监管规程，进一步规范入矫、日常监管、解矫三环节，大大提高了社区矫正的监管力度。

 

        严格评估，严控“入矫关”

 

        规范判前社会调查工作流程。将判前社会调查流程分为“实地核实——走访调查——听取意见——组织承诺”四个流程。首先，核实被调查人的户籍地和常住地。在接到法院调查委托后，到被告人户籍或居住所在地进行实地核实，确保其户籍或居住所在地确在管辖区内。第二，确定调查对象展开调查。深入走访被告人所在村居的村委会、邻居、同事等，抽取4名走访对象，包括2名村两委会成员，2名被告人同事或邻居，询问了解被告人个人情况、家庭情况及日常行为表现情况，形成调查笔录。第三，听取村居基层组织的意见。要求其出具《××村（居）委会关于某某表现的报告》，对被告人的性格特征、品行表现、社会交往、家庭情况、本村居的监管条件和监管意愿等情况作简单的概括和评价，确定其对社区的影响，作为判定其是否符合社区矫正的重要依据。最后，村居基层组织出示监管承诺书。对于符合社区矫正条件的被告人，要求其村居基层组织出具《××村（居）委会社区矫正监管承诺书》，承诺如被告人被判处缓刑，该村（居）委会自愿承担起社区矫正监管责任，协助司法所实施社区矫正，为后续矫正工作的开展提供组织保障。

 

         创新管理，严抓“监管关”

 

        1、重视矫正小组的基础建设及科学分工。对每一名社区服刑人员实行“三对一”的监管模式，即由司法所、村（居）委会、矫正对象家属组成矫正小组，全方位加强该服刑人员的日常监督管理。矫正期间，村（居）委会成员负责监督社区服刑人员行为动向、外出情况及社区服务等情况，配合司法所定期进行排查走访，发现不稳定苗头及时汇报，避免脱管漏管。

         2、实行重要事项告知制度。针对新接收的社区服刑人员对社区矫正监管的各项规定不熟悉、甚至一无所知的情况，埠村司法所印制了《社区服刑人员重要事项告知书》，配套《社区矫正实施办法》文本、《章丘市社区服刑人员读本》等一同发放给社区服刑人员，突出重要事项，告知社区矫正应该遵守的相关规定，确保社区服刑人员尽快熟知相关法律法规。

        3、建立学习笔记制度。针对社区服刑人员法律意识淡薄、法制学习缺乏主动性的特点，埠村司法所从抓法律、时事和思想理论学习教育入 手，建立学习笔记制度。要求所有在服刑期的社区服刑人员每月书写不少于一次学习笔记，前三个月学习《社区矫正实施办法》，以后结合个人所犯罪行，有针对性学习《刑法》、《治安管理处罚法》等相关法律。每月按时上交笔记，司法所现场阅读评审，给出书面评语，分别给予表扬、提出批评、指出错误，并说明下一个月学习的要求，以此把理论学习教育改造落到实处，提高社区矫正的思想改造效果。

        4、重要时期签订自律承诺书。在重要节假日和特殊时期，为维护辖区街道的社会稳定，杜绝社区服刑人员在特殊时期，发生治安违法行为和刑事犯罪行为，强调社区矫正监管纪律，特别要求社区服刑人员签订《自律承诺书》，重申在此期间应该遵守的监管纪律和注意事项，避免社区服刑人员出现思想上的松懈，让他们在生活中时刻绷紧法律这根弦，增强自我约束意识。

 

         针对重点，严待“心理关”

 

        社区服刑人员的挫折心理、逆反心理、自卑心理、自我封闭心理等病态心理较重，不良的情绪和心态对生活和工作产生消极影响，使其在接受矫正的过程中，出现消极应付对抗或不服从监管、违反监管规定的现象，影响社区矫正效果，增加重新犯罪风险。因此，埠村s司法所在社区矫正日常监管和谈话教育中十分重视心理疏导，经常性地开展走访和谈话活动，及时发现社区服刑人员存在的异常心理和不良情绪，并多方深入了解其产生的原因，有针对性地对重点人员进行心理疏导，化解不良情绪。

 

         强化审核，严把“解矫关”。

 

        建立解矫三方评估制度。解矫前一个月，要求其本人写出《社区矫正期间的个人总结》，对自己社区矫正期间的思想改造、学习教育、社区服务等矫正情况进行自我总结和客观评价；村（居）委会需出具《关于社区服刑人员××× 矫正期满的报告》，对社区服刑人员整个矫正期间的矫正和改造情况进行总结和鉴定，并填写《社区矫正期满鉴定表》；司法所在此基础上，结合社区服刑人员的悔罪意识、遵纪守法情况、日常报到和思想汇报情况、学习教育情况等表现，进行矫正效果综合评估，作出《社区矫正综合评估报告》，确定其是否符合解矫条件。通过此措施，解矫的考核和鉴定工作突出了社区的重要作用，鉴定结论更加客观，不再仅仅是由司法所“说了算”，而是由自我评估、基层组织评估和司法所评估三方综合，从制度上保证了对社区服刑人员的解矫考核鉴定的客观性和公正性。