蓬莱市司法局三措并举助推基层工作结硕果

         法治山东网蓬莱讯（通讯员  李钟辉 宋昌明）近年来，蓬莱市司法局以强基固本为抓手，以强化基层基础建设、人民调解工作及基层法律服务工作为重点，开拓进取，勇于创新，有利地推进基层司法行政扎实有效地开展，取得了良好的成绩。现具体汇报如下：

 

        一、大力加强基层基础建设，为基层司法行政工作的开展奠定了基础

 

        近年来，蓬莱市司法局将基层基础建设做为工作的重点，从人、财、物等多方面加大了投入，实现了基层基础建设软硬件建设上档次上水平。

        一是，加强办公硬件建设。蓬莱市司法局根据上级的部署，在全市开展了争创明星司法所活动，积极争取镇街对司法所的投入和支持，在办公用房上给予保障，现全市所有12个镇街司法所全部达到了省级优秀司法所的标准。如大辛店司法所投资100余万元，改造含品牌调解室、法律服务大厅、社区矫正教育管理室、普法宣传室、法律顾问室等500平方米的办公用房，实现了司法所执法信息化、功能综合化、服务便民化。南王司法所突出法德共进建设主题，设立法德讲堂、教育中心、服务窗口，树立了为民利民的司法行政新形象。现有５个司法所达到了省明星司法所标准，其中大辛店司法所获得“全国先进司法所”荣誉称号。

        二是，实现办公现代化。为了提高工作效率和质量，蓬莱市司法局加大基层办公现代化建设，全面推行无纸化办公。购置配备专门电视、电脑、摄像机、人脸识别系统、电子触摸查询机、DID显示屏等， 12个司法所配备了专用内网电脑，法律服务所安装了外网VPN设备，实现了司法行政内外网互联互通，信息化建设步入全省前列。

        三是，配齐配强工作人员。蓬莱市基层司法所多年来一直存在着人员不足，年龄偏大，文化构成不合理等问题，无法保质保量地完成司法行政工作任务。2014年以来，蓬莱市司法局按照《关于进一步加强司法所政法专项编制管理和人员配备的通知》要求，积极争取市里的支持，通过全省公务员招考6人，省政法干警招录2人，从外单位调入3 人，共新增工作人员11人，充实到了基层第一线，基层司法所工作人员总数达到了34名，所均近3人。现工作人员不只是增加了数量，主要是改善了年龄结构，改进了文化构成，有力地促进了司法行政工作的开展。

 

         二、大力加强人民调解工作，筑牢社会治安治理的“第一道防线”

 

        蓬莱市司法局主要的经验做法是：专业性、镇街、村居的调解组织并重发展。收到了良好效果。

        一是，专业性调解组织。蓬莱市司法局充分发挥人民调解的职能作用，有效解决社会上的热点难点问题，先后在矛盾纠纷多发的行业建立了三个人民调解委员会，都很好地发挥了作用。其中，交通肇事调委会每年调解成功800多起案件，占交通肇事纠纷的60%以上；医疗纠纷调委会自2014年10月设立以来，共受理调解82件，已调解结案68件，结案率为99%；劳务争执调委会实现了85%的劳务纠纷得到化解，减轻了大量的社会成本上，得到了相关部门和群众的肯定和认可，市领导多次给予了表扬。现我局正与人民法院协商设立人民调解委员会，实现诉调对接。

        二是，镇街调解组织。在实行人民调解员等级制度和首席人民调解制度的基础上，积极探索建立品牌调解室，即由镇街首席调解员的名字建立的调解室，吸引辖区群众把人民调解作为平息纠纷的首选方式，凸显品牌调解室效应。为了提高调解的公信力，创造性地采取听证等调解方法，化解了大量的重大疑难纠纷及涉法信访等，受到了烟台市委政法委的充分肯定。

        三是，村居调解组织。7月份，中共蓬莱市委办公室、蓬莱市人民政府办公室联合下发文件《关于实施“基层调解大提升”工程加强全市基层人民调解工作的意见》（蓬办发〔2016〕35号），对人民调解工作提出了有针对性的指导意见，把人民调解工作纳入社会治安综合治理年度考核内容，作为考核各级领导班子维护稳定工作的重要依据。为了提高村级人民调解员的工作技能，蓬莱市司法局每年组织对村居调解主任进行集中培训，培训费纳入了市财政预算；先后多次开展调解案卷评查活动。

 

         三、大力加强基层法律服务工作，努力提高法律服务的能力和水平

 

        近年来，蓬莱市司法局将提高基层法律服务队伍的数量及能力水平做为工作重点，以满足社会多层次对法律服务的需求。

        一是，扩大队伍。今年，蓬莱市司法局通过严格招录条件，笔试面试等程序，新考录20名基层法律服务者，为基层法律服务所补充了新鲜力量。全市基层法律服务工作者总数达到了67名。并在烟台市局的大力支持，新建1个法律服务所，进一步完善了法律服务所的布局。

        二是，提高能力。今年，蓬莱市司法局组织全市基层法律服务所主任到莱州市正航法律服务所、济世法律服务所、泰安市泰山华新法律服务所参观学习。参观后，召开了加强法律服务所建设座谈会。对于进一步推动法律服务所加强内部管理，拓展业务领域，提高服务质量。

        三是，拓展业务。蓬莱市基层法律服务所以省司法厅开展公共法律服务体系建设为契机，积极拓展法律服务领域，扩大法律服务面。在法律管家建设中，基层法律服务工作者不是作为律师的补充，而是与律师共同作为村居民的法律管家，同一平台共同为村居民的提供法律服务，在竞争求得发展。在市里开展普遍建立法律顾问制度的活动中，全市基层法律服务工作者，积极深入机关、事业单位、企业、村居宣传自己，通过自己的真才实学，赢得社会的尊重，建立了大量的法律顾问单位。