福山区司法局“十字工作法”不断完善基层人民调解工作

        法治山东网烟台讯（特约记者  岳彬）近年来，福山区司法局自觉顺应基层人民调解工作的新形势，着眼解决发展中的新问题，不断创新工作方式，提高工作水平， 坚持与时俱进，创新运用“十字工作法”，使基层人民调解工作真正成为化解矛盾纠纷、构建和谐社会的“第一道防线”。

 

         一是规范，不断加强人民调解工作规范化建设。统一辖区内基层人民调解委员会的名称、标牌、印章、调解庭徽标、调解员制度、调解员工作程序和调解文书格式；健全岗位目标责任制、例会、学习、考评、业务登记、回访、统计和档案管理等各项规章制度。实现人民调解组织建设、工作程序、工作纪律、当事人权利与义务公开，并上墙明示。按照及时、经济、严肃、和睦的原则，因地制宜地切实提高人民调解工作规范化水平。

 

        二是摸排，科学建立基层矛盾纠纷摸排预警机制。针对当前基层矛盾纠纷的复杂性和不确定性，我们率先建立起一套科学的摸排预警机制，即群众性原则和早发现原则。群众性原则，基层各类矛盾纠纷隐患无处不在，无时不在，所以光靠镇、村两级干部或者司法部门是不能及时有效地捕捉到各种问题的萌芽，我们必须广泛发动群众，充分发挥各部门的作用，开展摸排预防工作。早发现原则，任何矛盾纠纷都有一个发生、发展、爆发的过程，假如我们能够及早发现，及时采取措施，就能把矛盾纠纷化解在萌芽状态，使大事化小，小事化了，确保社会的稳定。

 

        三是指导，完善矛盾纠纷排查调处工作的协调指导。认真履行人民调解职责，切实加强对矛盾纠纷排查调处工作的协调指导，及时把握基层矛盾纠纷动态，及时研究矛盾纠纷的新情况、新特点、新规律，切实当好乡镇党委政府预防化解矛盾纠纷的参谋助手。进一步加大预防、化解矛盾纠纷工作的指导协调督促力度，切实形成各部门齐抓共管、多种化解手段并用、三级调解良性互动、全社会共同参与的“大调解”工作格局。

 

       四是学习，不断提高调解队伍素质。首先采取轮训、培训等方式不断提高现有调解员的素质，其次端正干部思想，通过教育，提高各级干部对新形势下加强法制建设重要性的熟悉，提高他们的法律知识和政策水平，进而通过各级干部向广大群众进行法制教育。

 

        五是听证，不断完善调解方法，适当运用听证式调解。坚持经常性与集中性排查调处相结合，坚持“调防结合，以防为主”的调解工作方针，及时、依法做好多发性、常见性民间纠纷调解，把问题解决在当地和萌芽状态。工作中要注重从思想上正视矛盾，积极主动抓“苗头”；从全局上把握矛盾，集中力量抓“重头”；从客观上分析矛盾，实事求是抓“源头”；从根本上熟悉矛盾，以人为本抓“头头”。同时，根据案件特点，广泛吸纳专业知识强、群众威信高的离退休人员参加调解，以听证会的方式从方面、多渠道化解矛盾纠纷。