枣庄市山亭区行业调委会工作纪实

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　　法治山东网枣庄讯(通讯员 王强 田中凯) 近年来，枣庄市山亭区司法局以化解热点矛盾纠纷和社会管理创新为出发点和着眼点，在不断完善大调解格局的基础上，发挥基层首创精神，积极探索新形势下行业调解工作的新思路、新举措，走出了一条符合时代要求、富有山亭特色的行业性、专业性人民调解工作新路子。在全区基本形成了以区级调解中心为龙头，镇街调解委员会为主导，村(居)调解委员会为基础，企业、行业调解委员会为补充的多层次、宽领域的人民调解组织网络。两年来，各行业调委会共调处各类矛盾纠纷1460余件，占全区调处矛盾纠纷的的60%以上。特别是山亭区交通事故调解委员会、医患纠纷调委会和“蓝青组合”消费者维权调委会得到了省司法厅、市司法局的充分肯定和高度评价。其主要做法是：baL法治快讯网

　　一、紧扣区域实际，注重组建培育。自司法部下发《关于加强行业性专业性人民调解委员会建设的意见》以来，区司法局高度重视行业性专业性人民调解组织建设，一方面及时向区分管领导作专题汇报，争取支持。另一方面，针对全区人民调解工作实际和行业发展的具体情况进行了详细摸底，加强与有关行业管理部门、社会团体和组织的联系和沟通，先后与交通系统、卫生系统和工商系统联系，召开行业性专业性人民调解组织建设工作座谈会，商讨设立行业调委会的具体措施，特别是成立的条件，设立的标准以及各项工作制度等。区委、区政府也高度重视行业调委会的建设，专门制定下发了《山亭区行业调委会建设实施意见》，鼓励和支持各行业组建自己的调委会。经过多次座谈与商讨，于2011年11月，山亭区首家行业调委会，交通事故纠纷人民调解委员会正式挂牌成立，区司法局选派了工作能力强、熟悉相关法律法规、通过国家司法考试的两位得力干警靠上去工作，经过一段时间的运行，得到了区交警队和当事人的认可，取得了良好效果。baL法治快讯网

　　二、加强队伍建设，提升调解能力。为提高行业调委会工作实效，区司法局注重配齐配强优化调委会人员结构。在医患纠纷调委会和蓝青组合消费者维权调委会的建设中，进一步加强了对人民调解员推选、聘任的指导，并与行业部门明确分工，由行业部门充实一部分工作人员，同时联系本部门退休的老领导、老党员、老干部以及相关领域专家、学者，区司法局则负责联系退休的法官、检察官、警官、律师、公证员等法律工作者，将这些具有较强专业知识、较高政策水平、热心调解事业的人员吸纳到行业调委会中来，形成年龄知识结构合理、优势互补、专兼职相结合人民调解员队伍 ，实现人民调解员队伍专业化、社会化。同时，又抽调局机关分管副局长、部分经验丰富的调解员定期对调委会和调解员进行指导，解决行业调委会在日常业务开展中遇到的难题和困难，提供及时帮助，促使调委会工作高效运转。同时，为为保证行业性调委会调解工作的公信力，建立了“内引外联”机制。如：区交调委既安排了专业调解员，又将法律援助、律师和公证处等机构派员入驻，使受理案件、接受咨询、调解纠纷，专业人士、专业机构在一个平台上为当事人提供“综合性”法律服务。另一方面，通过与交警、法庭等相关职能部门的联动协作，构建起以人民调解为基础，人民调解、行政调解和司法调解相互衔接、相互补充的“三调”对接工作机制，极大地提高了人民调解的公信力。baL法治快讯网

　　三、完善机制建设，提供坚实保障。为把行业调解组织建设好，作用发挥好，按照“谁设立谁负责”的原则，区司法局积极与设立部门协调，坚持高起点、高标准、高定位，根据规范化建设标准，设立了专门的调解室，按照“统一调解标识、统一调解徽章，统一制度上墙、统一文书格式、统一调解法律工具书”的要求配备工作设施，落实了相关办公经费，同时将行业调委会调解工作纳入全区人民调解财政补贴范畴，为调委会建设提供有力保障。建立健全了矛盾纠纷排查、信息通报、联动协作、联席会议等10多项工作制度，确保行业调委会工作有章可循、有规可依、规范运作。仅“蓝青组合”消费者调委会设立，工商分局就先后投入10万多元，在4个镇街设立了统一的调解办公室，使行业调委会向基层延伸，尽最大可能的维护广大人民群众的合法权益。baL法治快讯网

　　四、打造品牌建设，促进规范发展。为提高公众的知悉度，创造“有纠纷，找调委”的浓厚氛围，推动行业性专业性人民调解工作，打造品牌行业调委会，区司法局高度重视行业调委会的宣传培树工作，一方面是积极引导，要求全区调解员在日常工作中，遇到属行业矛盾纠纷的，要及时上报，并积极向相关的行业调委会引导，让广大人民群众进一步了解行业调委会。另一方面充分利用新闻媒体、山亭司法行政网进行广泛宣传和报道，努力打造品牌行业调委会;据统计，近两年来，经调解员引导到行业调委会成功调处矛盾纠纷47起，区司法局在《法制日报》、《枣庄日报》、《山东科技信息报》等媒体刊登行业性专业性人民调解工作专门报道7篇，在山亭司法行政网发布行业调解案例18起，为行业调委会的发展营造了良好的发展环境。baL法治快讯网

　　截至目前，山亭区道路交通事故人民调解委员会运作4年来，共调解交通事故各类纠纷案件1160多起，调解成功1156起，引导当事人依法起诉7起，大大减轻交警部门的工作压力。医患调委会成立两年多来，接访群众650多人次，受理纠纷48宗，圆满调处办结46宗，极大减少了医闹、上访事件的发生，增强了广大人民群众对山亭区医疗机构乃至对区委、区政府的信任感和满意度，较好地促进了山亭区卫生事业健康发展。“蓝青组合”消费者维权调委会先后发放宣传材料3000余份，接受咨询服务150余次，受理投诉50余起，处结率95%以上，为消费者挽回经济损失130余万元，受到群众的一致好评。山亭行业性调委会的建设进一步拓展了人民调解工作领域，发挥了人民调解作用，扩大了人民调解工作的知晓度，促进了全区经济社会的繁荣发展，也有力的维护了社会的和谐稳定，增强了人民群众的对党和政府的信任度，进一步推进了社会管理创新。baL法治快讯网