针对全县发展形势，莒县司法局牢固树立由被动维稳向主动创稳转变的工作理念，积极贯彻落实《人民调解法》，健全专业性人民调解委员会，积极搭建矛盾纠纷调处的专业化调解平台，以构建“第三方”专业化调解机制为抓手，深入推进社会矛盾化解工作，在专业调委会调解框架下，有效化解了90%以上专业领域出现的矛盾纠纷。去年以来，各专业性调委会有效化解专业领域内矛盾纠纷600余起，调解成功率达97%以上。
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发挥专业调解职能优势 有效化解社会矛盾纠纷FFu法治快讯网
莒县司法局党组书记、局长 董世文FFu法治快讯网
近年来，莒县坚持把发展“蓝红”经济作为县域经济发展的重要抓手，确定了一批重点产业项目，总投资220亿元，加快培育蓝色经济项目和新的增长点。而随着这一战略目标的实施和全县经济总量的快速增长，各种不稳定因素日益增多，“民转刑”案件时有发生。突发性事件增多，各种矛盾相互叠加，给防控和化解矛盾纠纷带来了很大的难度。特别是近年来医患、劳资等方面矛盾纠纷多发易发、调处难度不断增大的实际，足以让我们深刻反省、引以为戒。下面将该县专业调委会化解矛盾纠纷的做法与读者交流。FFu法治快讯网
针对全县发展形势，莒县司法局牢固树立由被动维稳向主动创稳转变的工作理念，积极贯彻落实《人民调解法》，健全专业性人民调解委员会，积极搭建矛盾纠纷调处的专业化调解平台，以构建“第三方”专业化调解机制为抓手，深入推进社会矛盾化解工作，在专业调委会调解框架下，有效化解了90%以上专业领域出现的矛盾纠纷。去年以来，各专业性调委会有效化解专业领域内矛盾纠纷600余起，调解成功率达97%以上。FFu法治快讯网
一、成立专业性人民调解委员会，实现调解工作“专业化”FFu法治快讯网
一是机构设置专业化。为有效化解矛盾纠纷，2011年始，先后批准成立了“医患纠纷人民调解委员会”、“道路交通事故人民调解委员会”、“劳资纠纷人民调解委员会”等专业性矛盾纠纷调委会，以“第三方”身份参与专业性矛盾纠纷调处，将矛盾纠纷按行业性质分类梳理，归口调处。摆事实讲道理，用科学、用实事、用法律说话，为矛盾双方搭建了一个相对公正、有效沟通、协商解决问题的平台，有效提高了矛盾纠纷化解的成功率，全面提升了人民调解的社会公信力。FFu法治快讯网
二是组建队伍专职化。在县委政法委的组织协调下，从县法院、检察院和公安局聘请了6名具有丰富工作经验的离岗老干部担任调委会主任和副主任；从县法院、检察院、交警、人社、卫生、物价、保险、工会等部门抽调20名业务骨干组成专业调解队伍，20处乡镇（街道）司法所长为兼职调解员；成立了由160余名医学专家、法医组成的医学咨询委员会，由经验丰富的老法官、检察官、民警、律师组成法律咨询委员会，由劳资纠纷专家组成劳资纠纷咨询委员会，组建了一支优势互补、专兼结合的调解员队伍。2011年以来，对调解工作成绩突出、业务水平棒的优秀调解员提请县委县政府给予表彰奖励，发挥典型带动作用。FFu法治快讯网
三是联调联动机制化。在各专业性调解委员会均设立了警务室、巡回法庭、检察工作室，建立人民调解、行政调解、司法调解、诉讼裁决、法律援助、检察监督“六位一体”的联调联动运行机制，实行合成化调处，逐步建立起科学有效的矛盾纠纷化解体系，把大量行业性矛盾纠纷化解在第一时间和萌芽状态。FFu法治快讯网
二、细化“五个流程”，实现“专业化”调解工作规范化FFu法治快讯网
一是分门别类，受理分流。坚持自愿调解原则，对各类行业性矛盾纠纷，各调委会首先对案情进行审查，符合条件的及时受理，登记建账；不符合条件的做好解释和疏导工作，引导走其他合法渠道解决，避免当事人到主管部门和党政机关“讨说法、要权利”现象的发生，避免了未经调解直接进入诉讼，从而加剧矛盾对立和到市去省进京上访等问题的发生。FFu法治快讯网
二是宣传告知，清楚明了。矛盾纠纷登记受理后，调委会及时向当事人双方宣传与矛盾纠纷有关的法律法规和政策规定，告知当事人处理的办法、途径、程序及应有的权利和义务等事项，使当事人一听就清楚，一看就明白，避免当事人走弯路、多花钱，提高调解成功率。目前，各调委会共为群众解答法律咨询1500余人次，为群众节省了大量的诉讼代理费、交通费等相关费用430余万元。FFu法治快讯网
三是对症下药，集中会诊。调委会根据双方陈述，积极会同有关部门及有利于化解矛盾纠纷的相关人员组织调查核实，分析矛盾纠纷症结，查找调处化解的突破口和着力点。对专业技术类问题有分歧的，调委会聘请专家为矛盾双方提供技术咨询，打消双方疑虑，实现了由政府主导向“第三方”居中调解转变，提高了矛盾纠纷调处的针对性和说服力。 FFu法治快讯网
四是分类施调，形成合力。在县委政法委牵头下，与法院、公安、交警、人社、卫生等相关涉案部门建立了信息沟通和协作机制。在各专业调委会，相关涉案部门联合办公，既各司其职，又协作配合。对重大、疑难矛盾纠纷，各专业调处工作领导小组提前介入，指导做好司法鉴定、政策解释、法律援助、困难帮扶等工作，实现各个环节无缝对接。经调解达成一致意见的制作调解协议书，依法进行司法确认；对蓄意滋事闹事、“制造影响”的，依法打击处置。FFu法治快讯网
五是总结整改，提升效能。矛盾纠纷调解完毕后，调委会对调处资料进行整理，结案归档，并深入分析矛盾纠纷产生的基础性因素和苗头性问题，提出改进意见建议，促进矛盾纠纷源头预防。目前，各调委会共向有关部门提出整改建议100余条，全部得到落实整改。FFu法治快讯网
三、强化保障措施，实现“专业化”调解工作长效机制FFu法治快讯网
一是经费保障到位。为确保调解工作的公益性和中立性，争取领导重视和支持，司法局与县财政局联合印发了《莒县人民调解工作经费保障办法》，对因调解所产生的费用及调解员报酬，由县财政纳入预算统一划拨，无需当事人缴纳任何费用。县政府将各调委会运行经费列入财政预算，每年拨款130万元。同时，为有效破解调解和执行中的难点——赔偿金问题，将保险理赔引入调解工作。FFu法治快讯网
二是机制保障到位。为促进专业性调解工作长效发展，与县综治联合制定并提请县委转发了《莒县综治委关于建立矛盾纠纷专业化调解机制的实施意见》，提请县委政法委制定了《莒县专业性调委会考核办法》。各专业调解委员会根据各自行业性矛盾纠纷特点，分别制定了调处工作流程和办事指南，对矛盾纠纷调解工作流程、回访制度等内容作了明确规定。FFu法治快讯网
三是组织保障到位。县委常委会议、县政府常务会议定期听取人民调解工作专题汇报；成立了由县委常委、政法委书记任组长，县人大、政府、政协分管领导任副组长及相关业务部门主要负责同志任成员的专业化调解工作领导小组。对各类矛盾纠纷案件进行分析研判，集中会商，切实提高调解效率和质量，努力构筑“大调解”工作格局，全力保持社会和谐稳定。 FFu法治快讯网
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