莒县司法局着力发挥人民调解社会稳压器作用有效化解社会矛盾

加强队伍建设 强化保障措施 创新工作机制 创建服务品牌mVe法治快讯网
莒县司法局着力发挥人民调解社会稳压器作用有效化解社会矛盾mVe法治快讯网
　　本报讯（特约记者 赵会林）莒县总人口113万，农业人口占88.1万人，占总人口的78%，是人口和农业大县。随着全县改革的深入，矛盾纠纷的苗头问题呈现增长趋势，“民转刑”案件时有发生。为适应新形势，该局在全县探索实施了人民调解工作经费保障办法和“你有矛盾纠纷，我来为你免费调解”的品牌创建活动，发挥人民调解高效便捷不收费的优势，有效化解了各类矛盾纠纷，为全县经济社会发展营造了良好的环境。该办法自去年实施以来，全县矛盾纠纷化解数量达5810件，同比下降9%。目前，矛盾纠纷调解成功率达到了的98%以上，全县诉讼案件和重信重访数量呈下降趋势。今年以来，全县21处所电话解答群众咨询2405条，受理纠纷2582起，成功调处2501起，很好地发挥了人民调解“社会稳压器”的作用。mVe法治快讯网
　　一、加强队伍建设，实现有人管事。针对群众有了矛盾纠纷往往选择“信访”和诉讼解决，而人民调解却被边缘化的实际，通过充实人民调解员队伍，完善调解工作机制，积极发挥人民调解职能优势，更好地服务了群众。在加强人民调解队伍建设上下功夫，结合去年村“两委”换届工作，调整充实了村级人民调解组织和人民调解员队伍，把优秀合格的人员推选到人民调解委员会中，2011年全县共登记备案人民调解员3875名，确保了人民调解员队伍的稳定。同时聘请实践经验丰富，法律理论水平高的法官、律师对人民调解员、司法所长、乡镇（街道）、村调委会主任进行培训，提高其能力和调解水平。去年以来共组织大规模的培训7次。另外，对人民调解工作先进集体和先进个人先后以县委县政府名义进行了表彰。同时，进一步规范工作流程，制定了《人民调解案件补贴审核管理办法（试行）》、《人民调解案件管理办法（试行）》，对调解程序、范围、调解文书的制作格式、档案管理等进行规范，促进人民调解工作规范化发展。mVe法治快讯网
　　二、强化保障措施，实现有钱办事。重视程度不够、办公场所设施匮乏、经费补贴得不到落实等问题，一定程度上制约着人民调解工作的有效开展。为突破这一瓶颈，该局综合考虑全县人民调解工作实际，印发了《莒县人民调解工作经费保障办法》和《人民调解案件补贴审核管理办法（试行）》，切实保障人民调解工作经费分别由县乡两级财政负责落实。人民调解委员会工作补助经费，由乡镇（街道）财政按人口规模给予保障，人口在4万以下的乡镇（街道）每年不少于1万元，人口在4至6万的乡镇（街道）每年不少于2万元，人口在6万以上的乡镇（街道）每年不少于3万元。行业性调解委员会工作补助经费标准可根据本行业系统和主管部门实际比照乡镇标准确定。人民调解员补贴经费实行个案补贴办法，由县、乡镇（街道）财政按县40%、乡镇（街道）60%的比例共同给予保障。具体标准为：调解成功个案60－150元/件（一般纠纷60元/件，疑难纠纷100元/件，重大纠纷150元/件）。调解个案要依据其调解案件的质量、难易程度、社会影响大小及卷宗材料的规范程度，经复审后确认，2011年全县共发放人民调解案件补贴22.8万元。mVe法治快讯网
　　三、创新工作机制，实现有章理事。一是针对夏庄镇农村矛盾纠纷呈现出多样化和复杂化的趋势，依托夏庄司法所成立了“春雨调解协会”；针对库山乡山区实际，依托库山司法所创新实施了“流动调解室”调解方法，这两个做法分别得到市县领导的批示。二是针对医患纠纷和交通事故纠纷增多以及专业性调委会薄弱没有健全的实际，在该局积极争取政策，在全市率先成立了“莒县医患纠纷人民调解委员会”和“莒县道路交通事故人民调解委员会”，专业性人民调解委员建立健全并发挥实实在在的作用。今年以来，县医患纠纷人民调解委员会共调处28起医患纠纷，为当事人避免损失35万元；莒县道路交通事务调解委员会共调处107起，为当事人挽回损失近40万元。三是积极整合人民调解、司法调解、行政调解三大调解资源，建立以司法所牵头，以人民调解为基础的联调联动工作机制，形成化解矛盾纠纷的合力，实现了小纠纷不出村、大纠纷不出镇、矛盾不上交的工作格局。加强与法庭、派出所、民政所、劳保所等部门的协调配合，坚持调解优先原则，顺通各部门移送调解案件的渠道，开展诉前、诉中调解，为当事人节约诉讼成本，减轻负担，增强人民调解影响力。今年以来，全县21处司法所共调处辖区法庭、派出所、民政所、劳保所等部门移送、委托的调解案件278件，调处成功275件，很好的执行了人民调解协议的司法确认制度，目前县委政法委在全县转发了人民调解联调联动的做法。mVe法治快讯网
　　四、加强品牌创建，提高服务能力。在全县探索实施了“你有矛盾纠纷，我来免费调解”品牌创建活动，制定了实施方案，实行“调解育人，墙皮说话”的宣传方式，把乡镇（街道）司法所、调委会、调解员的联络方式在各村法制一条街上展出，并组成宣讲小组，通过调解人员和调解对象现身说法，让群众了解人民调解作用，愿意把问题交与司法所和熟悉的调解员解决。人民群众有了矛盾纠纷，首选人民调解的意识明显增强。自今年实施品牌创建以来，社会反响热烈，寻求人民调解解决的纠纷明显增多，同比增长9%（达2582件），法律咨询越来越多，达6800件，寻求诉讼解决的纠纷明显减少。特别是因台风“达维”引发的灾害以来，全县人民调解组织和人民调解员3天内受理矛盾纠纷275起，现场化解45起，解答各类法律咨询389起，充分保障了群众及时抢险救灾和重建工作的顺利进行，避免了损失进一步扩大和矛盾纠纷的进一步激化，维护了社会稳定。mVe法治快讯网
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