2018年以来,博兴法院遵循“府院联动、诉源治理、特色重整”工作思路,生动绘就了促进市场资源优化升级的法治蓝图。 |
“化解不良资产133.8亿元,盘活存量资产9.75亿元,盘活土地2800余亩,切断担保圈债务72.22亿元,清偿税收债权总额1.01亿元,安置职工1748人……”2018年以来,博兴法院遵循“府院联动、诉源治理、特色重整”工作思路,生动绘就了促进市场资源优化升级的法治蓝图。ehE法治快讯网
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纵向优化流程,助力破产审判提质增效ehE法治快讯网
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引入前端重构机制,不治已病治未病。博兴法院推动破产案件诉源治理,依托诉讼服务中心,成立破产诉源治理服务小组,提供破产法律咨询、立案引导、组织和解等司法服务。ehE法治快讯网
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“之前亲历过民事案件诉源治理的加速度、优效果,没想到破产领域的源头治理成效更加显著。”在博纳金公司破产清算案件中,经滨州中院指定管辖,破产诉源治理服务小组立即启动诉源调解程序,经多次协调,博纳金公司在一个月内将所涉润发公司的债务清偿完毕。ehE法治快讯网
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探索实质性合并破产,综合考虑促公正。针对企业集团、关联企业、人格混同企业破产的特殊情况,博兴法院以市法院制定的《合并重整案件工作指引》为参考,结合受理案件实际积极运用。在远大板业破产案中,东方新材是远大板业的子公司,博兴法院经审理认为,远大板业、东方新材等6家公司构成人格混同,故裁定合并破产,实现了发挥整体优势、降低破产成本、实现债权平等清偿、公平保护各利害关系人合法利益的积极作用。ehE法治快讯网
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推进破产案件繁简分流,有的放矢更高效。出台《博兴县人民法院关于破产案件实行简易快审的规定》,简化审理程序,压缩审理期限。ehE法治快讯网
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“通过建立 “僵尸企业”出清“绿色”通道,优先审查、优先受理,近年来,3家“僵尸企业”通过破产清算得到及时清理,7家“黑名单企业”全部进入破产程序,6家已结案。审结的好禾油脂公司破产清算案件仅用时2个月,聚博建陶公司破产费用仅占破产资产的比重4.24%,有效缩短了用时,降低了费用,提升了清偿率,满足了案件多元、高效、便捷的审理需求。”博兴法院党组成员、审管办主任舒志喜详细关注着破产审判指标动态。ehE法治快讯网
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建立破产费用保障机制,辅助退出有路径。出台《博兴县破产企业援助资金管理和使用办法》,解决企业破产费用缺失导致破产程序启动难等问题。在聚博建陶公司破产清算案中,按照资金管理使用办法审核公司申请,严格会议程序,为聚博建陶公司发放垫支援助资金8万元,提高了管理人积极性,加快了破产审理进度,清算完毕后盘活聚博建陶公司土地200余亩,用于建设永正新型绿色建材产业园。ehE法治快讯网
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横向强化联动,优化破产审判生态环境ehE法治快讯网
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强化府院联动,下好“一盘棋”。博兴法院坚持“政府牵头、法院主导、部门联动、属地管理”的原则,建立由政府牵头风险管控和事务协调、法院主导司法程序、管理人主办重整事务的一体化联动机制,组建工作专班,多次召开联席会议,统筹推进业务协调、信息提供、秩序维护等工作。在科瑞公司破产重整案中,工作专班综合研判,批准公司在破产期间继续经营,900余名员工稳定在岗,从重整开始至结束,未发生一起群体性事件;在2019年台风“利奇马”侵袭时,支脉河水倒灌华鲁公司厂区,造成积水深达1米,工作专班配合管理人开展企业自救,为重整推进保住了最具价值的资产。ehE法治快讯网
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“为推动府院联动机制向纵深发展,已联合县政府出台《关于建立企业破产工作府院联动机制的通知》,加快建立常态化、高效化破产审判联席会议,力争实现破产事务“一会办”,畅通管理人依法申请查询车辆、纳税、社保等涉破产企业信息的渠道,清除破产财产处置障碍。”专业破产法官张松堂说。ehE法治快讯网
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做好破产审判工作,关键在“专业人才”。为加强破产审判队伍专业化建设,博兴法院组建“4+N”破产审判专业团队,其中2名法官专职办理破产案件,对在诉案件实行“一对一”集约化审理;成立破产合议庭,加强对破产案件的指导工作;坚持定期开展业务培训,2021年至今,团队法官连续参加中国人民大学法学院破产法实务高级研修班、滨州市破产管理人协会业务培训等;深化破产审判调研,加快形成调研、审判良性互促机制。制定并出台《博兴县人民法院破产案件管理人选任与管理办法(试行)》《博兴县人民法院竞争方式选任破产管理人实施细则》,实施市场化选任管理人模式,确保选任环节公平、公正、公开,聚博建陶公司、鑫辉仓储物流公司破产案件均采用市场化模式选任管理人,各方利益主体反馈良好;建立管理人个案履职评价档案,对已结破产案件管理人个案履职评价情况进行了考核,并将考核结果上报中院存档,有力促进了管理人队伍的良性发展。ehE法治快讯网
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智慧助力破产是大势所趋,博兴法院紧抓趋势不落后。召开网络会议,实现“云参与”,2018年至今,共召开11场网络债权人会议,有效打破了参与会议的时空限制,提高了债权人参与度,降低了债权人交通、食宿等费用支出,实现了部分会议资料无纸化、材料传送电子化,确保了疫情期间高质高效推进破产案件审理。开展网络拍卖,实现“云处置”,2018年至今,通过淘宝网发布破产财产拍卖信息,开展线上司法拍卖破产财产56次,有效实现财产价值最大化,切实保护了债权人利益。天宏公司破产清算案件中,处置的7辆机动车均首拍成功且均高于挂牌价格,总溢价10万余元,机器设备经22轮竞价,以最高价1.6亿余元竞拍成功。促进网络公开,实现“透明化”,依托全国企业破产重整案件信息网公开管理人选任信息、法律文书等,依法保障债权人知情权;运用企业破产案件法官工作平台、管理人工作平台,提高破产审判数字化水平。ehE法治快讯网
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“加强数字赋能是博兴法院下一步横向联动的工作重点、难点,需要走出去学习,引进来实用。”博兴法院党组书记、院长赵海永说。ehE法治快讯网
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精准靶向施策 打造破产重整“博兴样本”ehE法治快讯网
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破产案件的涅槃重生在重整案件中被放大到极致,瞄准企业“病灶”,因案制宜、靶向施策,是博兴法院实现企业绝处逢生的成功经验。ehE法治快讯网
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颐兴医疗器械公司是滨州市唯一具有医疗器械三类资质的企业,但其因为资金及担保链的问题,经营陷入困境,厂区凋零、土地荒芜、设备废弃,职工及民间融资债权人不断上访,企业债主纷纷起诉。ehE法治快讯网
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博兴法院破产审判庭受理颐兴医疗器械公司等八家企业合并重整案后,遭遇2020年新冠疫情袭击,“活下去”从口号成为了摆在法院面前的现实难题。面对严峻形势,博兴法院探索实施“市场化招募投资人+托管经营”模式,公开招募选定投资人进行托管经营,强化并购和业务整合的紧密衔接,继续经营、不散职工、不断业务。疫情关键时刻,博兴法院强化府院联动机制,公司快速完成无尘车间的改造和生产线的调试,在最短时间内建成口罩生产线,实现了口罩生产的从无到有,缓解了全县口罩紧缺问题,为抗击疫情贡献了力量。ehE法治快讯网
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追风敢月不停留,平芜尽处是春山。博兴法院陆续施策,在法律框架内创新了“预留金融风险化解资金”“重整计划内与计划外并性”“个性化补偿民间借贷债权人”等方式,使得重整人总投资报价相比较企业资产评估值溢价2.1亿元,升值220%,颐兴医疗器械公司抓住机遇布局医疗器械、防疫物资、康养设备等系列产品,实现由低耗材向高耗材转变,形成产业链发展综合优势。ehE法治快讯网
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该案成为法院创新处理破产重整案件的典范,是理论与实践相结合、扎根本地土壤结硕果的典型,被评为“山东法院服务经济高质量发展审判十大典型案件”。重整成功后,破产审判庭在“信用修复”“职工社保、医保档案补交”等方面积极为企业做好后续跟进服务。目前,已给颐兴医疗150余名职工缴纳医疗保险748余万元,为颐兴腾飞提供一切法律助力……ehE法治快讯网
(盖瑞 刘晓 )ehE法治快讯网
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