牟平法院推行诉前示范调解新模式 推动涉众类型化案件妥善高效化解

        一是前端“下沉服务+分类研判”，打造解纷“前哨站”，推动矛盾纠纷精准化解。老岚水库建设工程是烟台市的“命门”工程，在牟平辖区涉11个村，700余户，2000余人，因移民征迁安置引发了各类矛盾纠纷。该院秉承“走出去”理念，指定1名法官+2名法官助理+1名书记员+1名调解员组成专门调解团队，与所涉镇街党委政府对接，建立常态化沟通联系机制。调解团队结合工作实际，制定排班表，到镇政府驻点服务，为群众提供实时性、针对性的调解指导和法律咨询，提前介入、参与处于萌芽阶段的矛盾纠纷化解工作。截至目前，调解小组下沉38人次，提供调解咨询20余次，参与审查法律文书和征迁协议40余份。同时，根据矛盾纠纷特点，迅速厘清争议焦点，认真梳理案件类型和数量，其中，涉土地征收补偿、产权归属纠纷占比80%，且群体性特征明显、焦点共通。在此基础上，调解团队主动走村入户，摸排8村36人次，广泛调查、精准掌握实情，积极与党委政府、村镇干部、行业专家召开碰头会，确定工作方向、研究调解方案，汇聚解纷合力，为矛盾纠纷诉前化解夯实基础。

 

        二是中端“诉前调解+类案示范”，开辟解纷“高速路”，推动矛盾纠纷高效化解。将具有同一事实基础的涉土地征收补偿、产权归属类案件确定为类型化案件，适用诉前示范调解模式。综合考量此类矛盾纠纷处理时间紧张、影响面广等因素，调解团队根据要素筛选，选取20件案件作为同类案件的示范案件，依托法庭与村镇双向调解机制，为当事人搭建诉前调解平台，充分发挥人民调解员、基层网格员、村委会干部、老乡贤等在矛盾调处、民情联络方面的优势作用，在田间地头、村委大院等地点进行现场示范调解，当场制作司法确认文书，最大限度降低司法成本，让群众足不出户、不花一分钱就能解决纠纷。同时，即时归纳总结示范案件争议焦点、适用法理、调解要素等内容，形成示范调解指引，类推适用于同类纠纷的批量处理，同步开展以案释法工作，引导更多的当事人参照示范案件达成调解，防止小纠纷发展为大事件，为重点项目建设平稳有序推进，提供有力的司法服务和保障。截至目前，此类案件诉前调解成功率达82%。

 

        三是末端“跟踪回访+督促履行”，筑牢解纷“防控线”，推动矛盾纠纷实质化解。该院进一步完善多元解纷机制，立足村镇主平台，结合工作实际，由调解团队重点针对诉前示范调解案件，通过电话、上门、委托基层调解组织、村委会等方式，组织定期回访28人次，持续关注矛盾纠纷进展情况，主动了解当事人思想动态，及时掌握潜在问题困难，一对一释法解惑，配合征迁安置工作进行宣传普法，防止矛盾纠纷反弹，切实巩固调解成果。同时，法庭执行助理针对未当场履行的案件，强化与乡镇综治中心、村委等综治力量协调配合，积极引导当事人自动履行义务，有效避免双方在履行过程中产生新的矛盾，减少调解案件进入执行程序，降低衍生案件，促进案结、事了、人和，真正达到法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。截至目前，调解成功案件履行率达100%。