淄川区法院：让赖账者处处显形

         法治山东网淄川讯（特约记者 闫盛霆 通讯员 郗文娇 杨艳）李某想陪女儿到珠海参加航模比赛，在购买飞机票时被拒绝，原来是他作为一笔银行贷款的担保人在借款人未按期还款时没有履行自己法院确定的10万元担保义务，被录入法院的失信被执行人名单信息库，面对孩子疑惑和埋怨的目光，担心错失见证孩子成长重要时刻的李某主动到法院履行了义务；岭子镇一位50多岁的母亲，看到同村其他人因失信被采取拘留强制执行，立即带着儿子到法院主动归还欠款······类似的场景不断在淄川区法院重演。

 

        执行程序被称作是“社会正义最后一道防线的最后一个环节”，是整个司法程序的最后一个阶段。2014年以来，山东省淄博市淄川区法院加大对失信被执行人信用惩戒力度，取得良好效果。今年，淄川区法院被最高人民法院授予“有效实施失信被执行人示范法院”，作为全市法院系统唯一获此荣誉的法院，淄川区法院的执行工作进入新的阶段。

 

          从“单打独斗”到“抱团作战”

 

          近期，某企业工作人员齐某参加公司管理层内部竞聘，竟然因为在失信被执行人信息库里“榜上有名”被取消竞聘资格。原来，齐某曾向信用社贷款30万元，到期后齐某产生赖账的想法，拒绝还款。经过多次约谈，强制执行未果，淄川区法院将其纳入失信名单，这成为企业人事部门任用人员的重要考量。眼看失信记录要影响自己的前途，悔不当初的齐某主动联系执行法官对该案予以和解执行。

 

         案件的顺利执行得益于淄川区社会征信体系建设。在淄川区综治委的主导下，淄川区建立起了以法院为主体，人大、政协、工商、银行等26个社会综合治理责任单位参与的联动信用惩戒体系，将被执行人履行生效法律文书的信用情况与其经济利益、个人名誉等建立直接联系，强化诚信和失信信息的共享，实现了从单兵作战到集团作战的执行环境转变。比如，区法院将执行案件中的失信被执行人信息推送给各综治单位，经信部门会把是否失信情况作为诚信企业评先树优的重要依据，工商行政管理部门对失信被执行人办理公司注册、验照等行政审批事项予以限制等。

 

         与此同时，淄川区法院充分利用失信名单发布曝光的威慑和惩戒作用，按照应纳尽纳原则，向最高法院失信被执行人名单信息库及时发布失信被执行人信息。目前，淄川区法院失信曝光惩戒系统已与山东省和全国失信被执行人信用惩戒系统链接，形成更大范围的联动制约。目前，淄川区被纳入最高人民法院失信被执行人名单的有7000人（次），占到全淄博市的80%。在当地媒体曝光失信被执行人1880人，在城区及周边闹市区的30余个LED大屏上每周滚动播出200名失信被执行人名单，迫使失信被执行人主动履行义务，并充分发挥社会诚信体系的威慑功能，目前已曝光1200余人。通过一系列执行强制措施和威慑手段，更多失信被执行人主动联系执行法官并积极履行义务。

 

         从“车轮执法”到“键盘执法”

 

        2009年，王某驾驶李某东营籍的轻型货车将淄川区路某撞成骨折，法院判定王某和李某支付路某3500元赔偿金并承担诉讼费。经法院强制执行后，户籍地在东营的李某一直不到法院履行申报财产等义务。2015年7月，淄川区法院成为首批适用最高法“总队总”执行查控系统的法院，实现了网络查控一体化快捷高效执行。系统开通试运行的第2天，执行法官将李某案的信息输入系统后，居然一下子查询到李某在东营一银行账户内有8000元存款，已足够申请执行款、诉讼费以及迟延履行利息总和需要的5000元。通过系统自动生成裁定书，淄川区法院立即对李某帐户中的5000元进行了冻结和扣划，整个过程仅用半个小时。这样的收获真是太“意外”，因为这样不仅当事人的权益也得到了切实的兑现，而且省去了执行法官远赴东营进行大海捞针般的银行查询冻结工作，

 

        近年来，淄川区法院加强执行信息化建设，推动执行方式的现代化转变，实现了执行方式从“车轮”到“键盘”的转变。通过网络信息化手段建成全市基层法院第一个执行指挥中心，开辟六大工作系统并基本实现自动化运行管理监督，逐步实现财产查询、冻结、划拨、提取、签章等一体化操作，实现网络自动失信曝光和联动威慑惩戒，上下级法院之间、法院与协助执行单位之间的信息共享利用。通过法院门户网站、法院微博、法院微信公众号、12368短信平台等方式向当事人或社会公开，方便公众及时了解案件进程。

 

          从“单兵作战”到“团队出击”

 

        “以往的单兵作战容易出现执行工作不规范、风险大、监督不到位、力量不足等情况，随着市场经济进程的加快，为了破解执行难，保护干警、提高效率，2009年开始我们试点执行团队建设，力图打造一支政治强、业务精、作风硬，纪律严的高素质执行队伍。”淄川法院执行局综合科科长武建强说。区法院首先组织大型团队会战式威慑执行，两周内组织70人以上大规模的执行会战三次，集中拘留被执行人46人，以雷霆之势打出了强制执行的气势。工作局面打开后，区法院将大规模执行行动变为小规模的重点打击，以庭为单位将行动常态化，有重点的在诚信和信用环境较差的17个重点村居实行优先执行、集中执行，不到三个月成功拘留被执行人82人次，累计执行过付现金2501万元。淄川法院还将集约管理理念应用到执行工作中，探索以执行过程分段集约为核心、以执行案件流程管理和节点控制为特征、以强化执行公开和执行服务为保障的阳光执行模式，实现了执行效率最大化。今年以来，共受理执行案件2551件，执结2405件，执结标的额3.6亿元，实现了实际执行率、执行标的到位率上升，涉执信访率下降的良好效果，让人民群众在每一个执行案件中都感受到公平正义。

图为查扣赖账者。