芝罘法院“试水”主审法官制争当司法改革“领头雁”

        法治山东网烟台讯（通讯员  任泽英  刘国军）8月17日，芝罘区法院民二庭法官助理毛庆军主持调解了一起商标权侵权纠纷。被告公司销售假冒原告公司的汽车发动机零部件，原告将证据公证后将被告告上了法庭。在毛庆军的调解下，被告当庭赔偿原告1万元，原告同意撤诉。由法官助理独立进行案件调解，这是芝罘区法院司法改革试点的一个缩影。

 

        司法改革的“集结号”已经吹响。芝罘区法院在民商事7个审判庭，实行一个法官、一个法官助理、一个书记员的“1+1+1”模式和一个法官、一个书记员的“1+1”模式试点，由独任法官对案件审判全程、全权负责。

 

         组建“1+1+1”和“1+1”团队

 

        芝罘区法院争当司法改革“领头雁”，成立司法改革工作领导小组，院长王桂一任组长。首先，做好人员分类管理准备。对现有的各类编制情况、法官数量、年龄结构、办案情况等七大项目进行统计分析研判，提前研讨应对措施和办法。建立院领导、庭长带头办案和综合部门法官办案制度，特别是对重大敏感案件和新类型案件，院庭长通过直接参加审判加强对案件质量的监督。截至7月，芝罘法院院领导办案46件，庭长办案1912件，占全院办案数量的43.81%，办案最多的庭长结案72件。“目前我们正在起草《审判绩效考评办法》及7个考评细则，建立法官业绩档案，为入额考核做好准备。”芝罘区法院副院长胡振民介绍。

 

         抓住“牛鼻子”，尝试责任制改革。依据“早改早发展，早改早受益”的理念，制订《独任法官工作规则》、《关于规范法律文书审签的规定》等制度，合理界定独任法官、合议庭和审判委员会的职权范围，理清审理权、管理权、监督权的权力清单。落实主审法官办案责任，制订《审判权运行改革试点方案》。在民商事7个审判庭，实行一个法官、一个法官助理、一个书记员的“1+1+1”模式和一个法官、一个书记员的“1+1”模式试点，由独任法官对案件审判全程、全权负责，充分发挥团队作业优势，努力实现“让审理者裁判，让裁判者负责”。

 

        今年2－6月，该院民商事口人均结案71.33件，较去年同期增加7.35件，试点合议庭结案最高增幅达到103.6%。审委会1－7月讨论案件79件15次，讨论案件数较去年同期下降48.5%。实行法官联席会议制度，为主审法官提供智力支持。

 

          借“信息化”实现便民突破

 

 

        为实现司法便民新突破，芝罘法院在建立完善网络全互联、业务广覆盖、数据大集中、资源共享受的信息化大格局上下功夫，着力推进网络、阳光、智能法院建议，不断提升信息化工作水平。

 

        创新服务方式突出“现代化”，实现司法便民新突破。改造升级内部网站和政务网站，完善与案件信息化公开平台的无缝对接。在诉讼服务中心设置电子叫号机，配齐柜台呼叫器、窗口显示屏。启用远程视频接访6次，实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”。设立道路交通巡回法庭、消费者权益保护2个科技巡回法庭，实现远程开庭16次，让司法服务更有针对性。开通启用律师服务平台，为律师履职提供更多便利。

 

        拓宽公开渠道突出“科技化”，打造阳光司法新模式。借助科技，深化三大平台建设，开发了人民陪审员管理系统，实现人民陪审员随机抽取、开庭排期、业绩档案自动生成。1－7月，该院陪审率达到100%，较去年同期上升28.3%。引入裁判文书智能校对、纠错系统，切实提高上网文书质量。1－7月，累计公布裁判文书6192件，公布数量居全市法院第二位。推进“指尖上的公开”，通过“芝罘法院”官方微博、微信、微视发布信息1975条，答复网友问题99个，解决具体案件33件。建成科技法庭26个，实现所有案件庭审同步录入电子档案、同步远程观摩，安装5台自助式案件查询终端机，当事人可随时查询涉诉案件的审判、执行流程信息。即将完成当事人诉讼服务二维码设置，届时当事人可通过扫描政务网站、官方微博、官方微信、诉讼指南、裁判文书公开平台等公布的二维码，直接查询案件进程。

 

        坚持创新驱动突出“智能化”，引导审判质效新提升。集成审判管理平台。融合审判流程、庭审管理等15个系统，一键链接流程管控、庭审视频、电子卷宗、裁判文书、信访申诉等信息。落实失信被执行人名单制度，在微信、微博、中心城区电子屏幕开辟曝光台，累计公布失信被执行人6116人次，居全市首位，其中268名自动履行义务。正在按照司法改革和烟台市中院一·二五工作法的要求，升级门户平台系统，重点对立案、分案、排期、结案、归档五个节点进行全程监督，提高审判质效。

 

         全力打造一流法官群体

 

        面对急剧增加的办案压力和艰巨的改革形势，芝罘法院坚持走以提升素养为核心的内涵式发展模式，着力打造高素质法官队伍。

 

        发挥班子引领作用，着力打造“学习型、进取型、务实型、创新型、廉政型”领导班子。班子成员带头办案，带头化解信访隐患，带头调查研究。为做好法官员额制选拔工作，该院建立完善了人才培训机制、绩效考核机制、推行审判权运行机制、领导干部带头办案机制等6项机制，调动了审判一线法官办案的积极性。截至上半年，办案数超过100件的干警有15人。

 

        为提高法官整体素养，该院大力推动学习型法院建设，依托法官协会，积极开展“五项评比”和“三零竞赛”活动，编印了《精品案例集》、《学术论文集》、《栉风沐雨六十年》等刊物，与6所高校共建教学实践基地，共同承担调研课题。去年以来，完成市级重点调研课题2篇，12篇理论文章在全国、省、市评比中获奖。其中，干警项励所撰写论文获全国法院系统学术研讨会二等奖，少年法庭法官曲信奇撰写的论文荣获烟台市政法系统“万警创新勇夺七冠”青年论坛征文活动一等奖。

 

        近年来，芝罘区法院注重加强队伍建设，打造了以“全国优秀法官”隋文华为代表的优秀法官群体。该院办公室主任于宁荣获了“全国法院司法行政工作先进个人”荣誉称号，法警队长秦之俊荣获“全国法院司法警察先进个人”荣誉称号，刑庭副庭长赵卫华被烟台市政法委授予“青年卫士”荣誉称号。

 

 

          芝罘区法院院长王桂一：

 

        司法改革的“集结号”已经吹响，芝罘区法院正积极做好铺路、探路工作，为迎接司法体制改革做好前期准备工作。

 

        司法体制改革，很多地方已经在试点，明年起山东省司法改革也将起步。作为基层法院，司法改革要坚持顶层设计与基层实践情况相结合。紧紧抓住司法人员分类管理、员额制这个关键，实现对现有司法队伍的整合优化，既明晰人员序列，各归其类，提升司法效能，又能确保选拔出最优秀的司法人才从事办案核心工作，保证办案质量与效率。

 

        改革就是要明晰法官审案判案的权力，加强对权力行使的监督制约，其中敢于放权和善于管权是关键。只有恰当把握放权与管权的关系，司法权力才能真正服务于人民，真正成为守护公平正义的社会公器。同时，要强化监督制约机制建设，强化司法公开工作机制，全面推行办案工作全程录音录像、生效裁判文书上网等工作，提高司法透明度，杜绝监督缺失可能带来的权力失控。