博兴法院解决陪审现实问题打好“倍增计划”基础

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        法治山东新闻网博兴讯（通讯员 王中学 舒志喜）为充分发挥人民陪审员作用，博兴县人民法院以深化司法公开、扩大司法民主、促进司法公信力提升为导向，进一步分析陪审制度运行中存在的现实问题，提出合理化建议，为实施陪审员“倍增计划”打好基础。ht7法治快讯网
        通过调研发现，陪审制度运行中主要存在以下问题：一是管理与使用衔接程度不高。陪审员由陪审办管理，由各业务庭根据实际情况使用，容易因信息沟通、管理不到位等因素产生管理与使用脱节现象。二是单纯挂名现象在一定范围内存在。由于审判管理系统默认为普通程序，部分庭室、承办人员为方便结案而将陪审员列为合议庭成员，此类现象在撤诉、调解结案案件中表现较为突出。三是陪而不审现象仍未根除。陪审员参加庭审不发言、发言少及庭审后参与合议程度较低等问题仍然存在，陪审流于形式，与预期效果存在差距。四是庭室间使用陪审员不均衡。使用陪审员容易在庭室内部形成某种习惯，或固定使用某几个陪审员，或不使用陪审员，庭室间陪审率最大相差45.91%。五是案件复杂程度成为扩大陪审范围的隐性限制。目前陪审主要集中在法律关系较为简单、案件事实较为清晰、诉讼标的额较小的案件。六是陪审员在执行、异议听证、保全等程序中参与度提升空间巨大。2013年执结案件中陪审员参执案件仅有2件，在异议听证、保全案件中尚无陪审员参与。ht7法治快讯网
         针对以上问题，博兴县人民法院提出以下对策建议：一是统一管理与分片、分类、分专业使用相结合。陪审办负责统一调度，建立业绩档案，负责考核奖惩，并按属地原则将陪审员分至各业务庭，各业务庭对所属片区陪审员按照案件性质、专业领域、实际工作情况予以使用。二是加强日常监管与回访。陪审办定期检查与不定期抽查相结合，对业务庭室、案件当事人及陪审员开展检查、回访工作，对发现存在挂名、陪审职能发挥不到位的情况予以通报。三是提升庭室陪审均衡度。对陪审率较低的庭室加强督导，对庭室陪审情况由每年通报一次改为每月通报一次，并做好陪审运行态势分析，针对发现问题及时向相关庭室通报。四是逐步提升陪审员参审案件层次。一方面，针对不同陪审员自身特点，采取岗前培训、专项培训、集中授课、庭审观摩等方式，提高陪审员的履职能力；另一方面，按照专业对口原则，对涉及医疗、建筑工程、特殊商品买卖等专业技术性较强的案件，探索建立陪审员专家库制度，提高陪审员与案件的匹配度，克服复杂技术问题给审判带来的困难。五是逐步扩大陪审员参与案件范围。在执行、异议听证、保全及案件开庭、谈话、调解、合议、宣判、判后答疑等各个环节、各个方面积极探索陪审员参与的条件、程序，充分发挥陪审员自身优势，激发参审活力，实现与法官的良性互补。ht7法治快讯网
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