苍山法院创新优化服务群众机制

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        本报讯（通讯员 陈思贤）苍山县人民法院立足新形势下民生司法的新需求，创新六位一体工作模式，将院直便民诉讼中心打造成集中展示法院服务群众工作成果的平台、将人民法庭作为联系群众的桥梁和纽带，拓宽服务领域，提升服务水平、创新服务机制，夯实了公正、高效、为民、权威的司法根基。eZk法治快讯网
　　一、以司法为民为宗旨，擦亮群众诉讼一扇“窗”eZk法治快讯网
　　苍山法院以中院确定的创建“便民诉讼示范法院”为契机，开展“便民诉讼服务年”活动为载体，不断强化便民诉讼工作的软硬件建设。一是明确机构设置。积极争取县编委批复便民诉讼中心编制，核定了10名事业编制人员。确定一名党组成员、正科级干部任便民诉讼中心主任。同时，对便民诉讼中心的工作职能作了准确定位。二是强化硬件建设。立足办公区、便民服务区、生活区“三区”分开的原则，设立了独立的便民诉讼场所。在便民诉讼中心，分别设立了立案大厅、执行大厅和诉访接待大厅。根据审判业务性质不同，细化服务功能，在诉访接待大厅分别设立了院长接访室、6处法官工作室和3处恳谈室，每天由一名院领导带队、各业务庭安排一名法官对口接待当事人。在6处人民法庭审判办公一楼设立了便民诉讼大厅，实行“一站式”服务，并与院机关便民诉讼中心相衔接，实现了信息共享、音视频连接、工作同步。同时，率先完成了法庭统一标识安装，使法庭全部达到外观庄重，标识明显。三是突出区域特色。针对全县区域布局、产业结构和辖区群众的诉求，分别设立了菜乡法庭、蒜区法庭、假日法庭，以灵活机动的审判方式服务群众。eZk法治快讯网
　　二、以力促和谐为目标，铺就群众工作一张“网”eZk法治快讯网
　　从近年来的审判实践看，80%以上的矛盾纠纷在基层、在农村。工作中，苍山法院科学定位审判职能，延伸拓宽服务领域，实现“以执法办案为中心”到“以化解社会矛盾为中心”的理念转变。一是将调解作为化解矛盾的最优方式选择。树立“调解是高质量的审判”司法理念，坚持全案调解、全员调解、全程调解，努力实现案结、事了、人和的办案目标，效果显著，十八大、两会等敏感时期信访率均为零，七月份该院被省院评为信访工作先进集体。二是将多元联调机制作为化解矛盾的最优机制选择。充分发挥人民调解的优势，将社会力量引入到审判工作中。法庭积极与辖区党委政府协调，邀请人民调解员、人民陪审员驻庭参与案件调解，形成了以法官为主导、人民调解员、人民陪审员、信访联络员共同参与的“1+3”矛盾纠纷化解机制。三是将诉讼与非诉讼调解衔接作为化解矛盾的最优方法选择。健全人民调解网络，建立法庭与辖区民调组织定期联络制度，编制人民调解员名册档案，对辖区内矛盾纠纷实施联动调解，建立了调、诉、访“三位一体”的矛盾化解机制，努力构建大调解格局。eZk法治快讯网
　　以群众观点为统领，畅通群众需求一条“路”eZk法治快讯网
　　坚持以人为本，以政法核心价值观、群众路线教育实践活动为重要载体，结合“大走访”活动，创新形式，组织开展了“走出法庭”活动。一是开展巡回审判。要求对双方当事人在同一住所地的案件，办案法官要深入到群众中现场开庭，将法庭搬到村居社区、搬到田间地头，为群众诉讼提供便利。同时，群众通过旁听庭审，感知司法，达到审理一案，教育一片的效果。二是开展驻点联络。先后在代村社区、驻沪流动党委设立法官教育实践基地，在较大的村居社区设立法官工作室，组织开展结对帮扶、和谐共建活动，定期提供法律服务。同时，在代村、横山两个社区，设立示范点，打造无讼社区。三是开展法律“六进”。通过干警走基层、访民情、排隐患、解纠纷等活动，了解群众对司法工作的新要求、新期待，增强服务的针对性，掌握工作主动权。配合县乡两级党委政府化解信访案件，选择社会影响大、群众关注的案例，制作法制宣传活动版块，增强广大群众的法治观念。同时，法庭每年开展1至2次“开放日”活动，邀请人大代表、政协委员及社会各界群众走进法庭，观摩庭审，零距离感知审判，倾听群众对法庭工作的意见和建议，以司法公开提升司法公信。临沂市中中级人民法院院长亓院长、县委主要领导对“走出法庭”活动多次作出重要批示，省委政法委、省法院进行了推广，《人民法院报》头版头条以“鲁南菜园的蝴蝶效应”为题进行了报道。四是开展直接联系和服务群众工作。全院干警全员动员，深入基层。倾听群众呼声，了解群众需求，听取人民群众对法院工作的意见建议。将直接联系和服务群众工作同法院职能作用相结合，排查矛盾、化解矛盾，积极打造和谐村居，搭建法院与群众的“连心桥”。eZk法治快讯网
　　四、以人民调解为基石，加固司法确认一把“锁”eZk法治快讯网
　　依据新的民诉法规定，苍山法院出台了《关于规范司法确认工作的意见》，对司法确认程序进行了规范，就确认范围、案件编号、确认程序、文书式样等作了统一要求。对人民调解协议双方当事人的申请，从程序和实体两方面进行严格审查把关。符合法律规定的，依法及时予以司法确认。三年来，对1200余份人民调解协议依法进行了司法确认，当事人自动履行率达86%。县人大常委会去年3月份专题听取了苍山法院司法确认工作的汇报，给予充分认可肯定，一致认为司法确认是对人民调解工作成效的检验，等于为人民调解协议上了一道保险，加固了一把锁。eZk法治快讯网
        五、以服务民生为重点，张开群众维权的一把“伞”eZk法治快讯网
　　将服务农业、服务农村、服务农民作为人民法庭工作的重中之重，努力为三农工作提供优质高效的司法保障。一方面，将服务“三农”作为服务全县大局工作的具体体现，制定了《为加快农业产业转型升级建设蔬菜产业强县提供服务和保障的意见》等规范性文件。另一方面，开通诉讼“绿色通道”，对涉农案件快立、快审、快执，提高诉讼效率。第三方面，开展助农活动。印发宣传材料，让群众了解涉及假种子、假肥料、假农药案件的证据固定、诉讼风险等知识，引导群众理性维权。向城、芦柞、尚岩等乡镇154户菜农因使用青岛某公司生产的不合格农药，造成棚菜大面积绝产，引发群体性上访。两处法庭及时介入，引导群众通过诉讼渠道解决纠纷，依法为其挽回经济损失145万元，维护了农民的合法权益，受到县委、县政府和社会各界的一致好评。eZk法治快讯网
        六、以政策激励为导向，扎实服务群众一条“根”eZk法治快讯网
　　如何让法庭干警沉得下、留得住、干得好，是做好法庭工作的重要前提。一是营造凝心聚力的软环境。在用人上，选拔政治素质高、业务能力强、基层工作经验丰富、在竞争上岗中名次靠前人员到法庭工作，每年新招录的人员都安排到法庭接受锻炼，不断为法庭补充新鲜血液。在政治上，时刻关心法庭干警的成长与进步，定期研究法庭工作，解决法庭困难与问题。在法官绩效考评中，对法庭人员都适当增加考评分值，予以激励。积极争取县委及时解决法庭庭长的科级待遇。在生活上，积极改善法庭生活条件，每个法庭都建有小伙房，发放一定的伙食补贴。在物质装备上，优先配备交通通讯及信息化设备，实现了办公自动化、信息网络化、庭审科技化和交通通讯快捷化，确保让法庭干警吃得舒心、住得安心、干得顺心、生活开心。二是塑造为民务实的新形象。坚持“以工作促建设，以服务赢支持”的思路，法庭以优质高效的司法服务赢得了辖区党委政府的支持，法庭新建和改造提升的资金大部分由辖区乡镇党委、政府统筹解决。近年来，县乡两级党委、政府在法庭的用地、土建、配套等方面，共投资2000余万元。人民法庭软硬件建设的改善，激励了法庭干警以庭为家、创造性开展工作的能动性。2010年以来，一处法庭被评为“全市十佳基层政法单位”，两处法庭被荣记集体三等功，三名干警被荣记个人二等功、三等功，四名干警被授予全市办案能手。eZk法治快讯网
　　“六个一”工程的实施，推动了苍山法院各项工作的发展，法庭的便民服务功能进一步提升，服务领域进一步拓宽，干警的工作积极性有了大大提高。该院人民法庭、便民诉讼工作得到了各级领导的关怀，时任省法院党组副书记、副院长李静，省法院副院长刘爱卿、李方民，省法院党组成员、专职审委会委员刘平等领导先后来部分法庭视察和调研，中院亓宗宝院长走遍所有6处法庭现场办公，对法庭工作和建设作出重要指示，县委常委会两次召开会议专题研究人民法庭工作，县人大、县政协连续三年组织人大代表、政协委员视察法庭工作。去年7月份，县委专门召开了全县人民法庭工作现场会，对法庭工作和建设给予了高度评价和大力支持。eZk法治快讯网

　作者简介：陈思贤，烟台大学法学学士，北京大学民商法学硕士，现为苍山县人民法院党组书记、院长。eZk法治快讯网

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