招远法院全力打造破解执行难长效机制

                      前延外展  辩证施策RgQ法治快讯网
        招远法院全力打造破解执行难长效机制RgQ法治快讯网
         本报讯（通讯员 秦丽娟 宋海燕）近年来，招远法院通过对执行时空的前延外展，执行手段的辩证施策，综合用力，以“四个一”全力打造破解“执行难”的长效机制，初步形成了执行工作的良性循环体系，实现了收执平衡，涉执信访案件基本消除，2011年8月被山东省高级人民法院授予“无执行积案先进法院”称号。RgQ法治快讯网
        一、关口前延，第一环节化解执行风险RgQ法治快讯网
        一是告知执行风险，树立当事人风险意识。将保全权利告知作为立案时必须告知事项，立案法官对没有申请保全或没有足额保全的原告留有笔录，释明胜诉后执行不能的风险，为将来的执行案件在执限内合法退出打下基础。RgQ法治快讯网
         二是加强财产保全，确保执行效果。2011年初，招远法院从全院调配力量充实到立案庭的财产保全组，把“财产保全”置于诉讼的最前端，从源头为执行提供效果保证。RgQ法治快讯网
         三是强化审执衔接，为执行建立“绿色通道”。审判法官提供法律文书生效证明的同时提供案件信息表，注明被告姓名、身份证号码或组织机构代码、住址、联系电话、履行能力和可供执行财产状况等，为执行干警快速进入案情、制订执行方案创造条件，节约了办案资源。RgQ法治快讯网
        四是鼓励即时清结，缓解执行压力。围绕“调解优先，调判结合”，在强调民、商事案件调撤率的同时，提倡即时清结，并将案件即时清结率列入责任制考核指标项目，案件调撤率、即时清结率逐年提高的同时，进入执行程序案件的数量呈逐年下降趋势。RgQ法治快讯网
        五是加大释明力度，力避“空头裁决”。要求审判员认真做好结案后的法律释明和权利义务告知工作，在判决书后附注裁判依据，尽可能地把道理讲清、讲透，让赢者清楚输者明白，消除抵触和对抗，提高自觉履行率。RgQ法治快讯网
         二、自选法官，第一时间建立执行互信RgQ法治快讯网
        一是立案审查，为申请人把关。从2010年5月1日执行案件由执行局统一审查立案，推行了“缓、险、联”制度，即“暂缓立案制度”，对经初步审查，确认被执行人下落不明或明显不具备履行能力的案件，耐心劝导说服工申请人在不影响时效的前提下暂缓立案，从源头上减少案件积存；“风险告知制度”，在立案时同时向申请执行人送达《执行风险告知书》，让申请人充分认识申请执行可能面临的执行不能后果，增强其风险意识，能积极主动向法院提供财产线索；“执行联系制度”，向当事人送达《执行联系卡》，告知执行法官的办公电话、手机及监督电话，方便当事人及时对执行行为提出意见和建议。RgQ法治快讯网
         二是自选法官，充分尊重申请人意愿。推出“申请执行人自主选择执行法官制”，将全部执行法官的照片、简介、工作业绩及对当事人公开承诺上墙，由申请执行人在立案时自主选择、确认执行法官。立案后超过3个月未执结的案件，申请执行人有权书面申请调换执行法官，把执行选择权完全赋予申请人，在第一时间建立了法官与申请人的良性互信、互动，最大限度地减少了因对法官的误解、不信任而导致的不满和投诉。RgQ法治快讯网
        三、辩证施策，第一要务穷尽执行措施RgQ法治快讯网
        对执行干警提出“四个必查”的要求，即银行存款必查、登记财产必查、注册资金必查、纳税退税必查，以此确保执行措施的每招每式直指可供执行的财产。对不同情况的案件采取不同措施，最大限度减少不满。RgQ法治快讯网
        一是被执行人确无履行能力，客观无法执行的案件。针对最有可能导致申请人不满，甚至上访、信访的这类案件，首先，办案人不厌其烦地说服被执行人与申请执行人搞好和谐关系，取得申请人的谅解，制定长期还款计划，力促执行和解；其次，招远法院与政法委、市财政协调建立起被害人司法救助机制，对被执行人履行能力极弱的人身损害赔偿等案件的申请执行人实施救助；再次，建立“涉执信访案件听证对话”制度，由分管院长或执行局长主持，邀请执法监督员、人大代表、政协委员以及纪委、政法委、信访等部门人员和媒体记者旁听，通报重点来信、来访案件和重大疑难案件执行措施采取情况、案件进展情况、不能执结的原因，由被执行人陈述财产状况及不能履行的理由，接受申请执行人及各方的质疑和问询，以执行信息的全面公开、透明，来消除申请执行人的误解和不满。RgQ法治快讯网
        二是被执行人具备执行能力，主观不想履行的案件。对被执行人明显存在主观恶意的予以严厉打击，首先依法用好用足法律规定的查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、搜查等各种执行措施和强制措施；其次采取悬赏举报、被执行人财产申报等方式，敦促被执行人自觉履行义务；再次对有意规避法律、逃避执行、久传不到抗拒执行的，果断采取罚款、拘传等强制措施，构成拒执罪的移交公安机关追究刑事责任。RgQ法治快讯网
        四、联动外展，第一目标打造良性体系RgQ法治快讯网
        招远法院积极争取辖区党委、人大、政府及相关部门的大力支持和协助，整合社会力量共同攻坚。RgQ法治快讯网
          一是加强协调，强化外部联动。理顺与公安、检察机关联系，从快从严打击抗拒执行的刑事犯罪行为；加强与公安、工商、金融、出入境管理、房地产管理等部门联动,对不履行生效裁决的被执行人采取限制工商登记、贷款、投资、出境、购房等办法，促使其自动履行义务。RgQ法治快讯网
        二是司法建议，督促特殊主体。针对一些被执行人为乡镇政府、村委、机关部门等特殊主体案件长期无法执结的问题，向市委提出司法建议被采纳，政法委自2010年起将是否自觉履行法院生效裁判文书规定的义务纳入社会治安综合治理考核，对有条件而拒不履行的村镇实行评先树优一票否决。同时，招远法院执行局给涉案乡镇、部门负责人发了一封信，严肃指出不自觉履行法律义务的严重后果，使257件搁置多年的涉特殊主体案件得以执结；对具有国家公职人员、人大代表、政协委员等特殊身份的被执行人或被执行单位的法定代表人，向其所在单位、纪检监察机关、组织人事部门、代表资格任免部门通报情况，敦促其履行义务，使该类案件得到全部执结。RgQ法治快讯网
        三是媒体宣传，营造舆论氛围。通过电视、报纸、网络等媒体报道执行案例，正面引导与反面警示相结合，褒扬自觉履行义务行为，警示抗拒执行、暴力抗法的严重后果，引导公众正确了解执行、自觉配合执行。对超期不自觉履行义务并具有一定还款能力的被执行人予以公开曝光，鼓励公众对其乘坐飞机、住星级宾馆、购置不动产等高消费行为进行举报，形成舆论压力。RgQ法治快讯网
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