| 阳信县人民法院在“依靠群众抓审判，立足调解促和谐”的工作思路上，提出建立“党委领导、法院主导、主体多元、协调联动、资源共享、主动作为”的多元能动调解机制的新构想。在实践中，该院依靠党委、政府的领导，坚持群众路线和依法调解，完善五级司法协理网络，探索出了六大调解方式。 |
本报讯（通讯员 魏伟）就如何创新社会管理，预防和化解社会矛盾，阳信县人民法院在“依靠群众抓审判，立足调解促和谐”的工作思路上，提出建立“党委领导、法院主导、主体多元、协调联动、资源共享、主动作为”的多元能动调解机制的新构想。在实践中，该院依靠党委、政府的领导，坚持群众路线和依法调解，完善五级司法协理网络，探索出了六大调解方式。近两年，在审结的5753件案件中，以调解或撤诉方式结案5292件，调撤率高达90.3%；适用多元能动调解机制诉讼外化解或诉讼内调解的案件和纠纷达2597件，达成调解协议的2566件,调解成功率高达97.2%；为当事人节省费用达52万元。矛盾纠纷化解效果良好，维护了全县的和谐稳定大局。ucZ法治快讯网
一、司法协理“五级网络”，走出专业化与大众化相结合的调解路径ucZ法治快讯网
为配合多元能动调解机制的运行，使其作用得到充分有效发挥，阳信县人民法院完善由“网络中心、网络工作室、网络工作片、网络工作点、司法协理员”构成的五级司法协理网络，探索出一条司法专业化与大众化相结合的新途径。ucZ法治快讯网
司法协理网络在人民法院设立司法协理网络中心，在乡镇司法所、人民调解委员会设立司法协理网络工作室，在各办事处设立司法协理网络工作片，在各自然村、街道、重点企业设立司法协理网络工作点，在各室、片、点聘请1—2名德高望重、热心服务、能力较强的干部、群众担任司法协理员开展工作。截止目前，阳信县人民法院已在全县设立司法协进网络中心1个、司法协理网络工作室9个、司法协理网络工作片74个、司法协理网络工作点673个、聘请司法协理员752人，构建起覆盖广大农村的司法协理网络。ucZ法治快讯网
二、“三调解一指导两确认”六大方式，实现诉调无缝隙对接ucZ法治快讯网
实践中，法院以其主导地位加强与行政部门、各级人民调解组织等多元主体的交叉互动和协作配合，通过引导调解、委托调解、协助调解、指导调解、确认调解效力、确认协议执行等方式，实现法院诉讼调解与行政调解、人民调解的无缝隙对接。（一）引导调解。对婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、小额债务纠纷等，当事人要求诉讼立案的，由法院主动向他们宣传非诉讼调解的特点、便利，鼓励、引导他们先由人民调解组织、行政机关、行业协会调解。（二）委托调解。对已经立案进入诉讼程序的案件，经当事人同意，直接将案件委托给有关的人民调解组织或聘任、特邀调解员进行调解。（三）协助调解。法院在诉讼调解过程中，根据案件审判需要，吸收特邀调解员、当事人亲友或有关组织的人员等协助法官一并进行调解。（四）指导调解。人民调解组织调解疑难复杂矛盾纠纷，可以邀请人民法院相关审判业务庭、人民法庭法官指导调解。（五）确认调解效力。对经特邀调解员或人民调解组织、行业调解协会等诉讼外调解达成的调解协议，当事人可以申请人民法院审查确认调解协议的法律效力。（六）确认调解协议的执行。对确认调解协议法律效力的，权利人可以依据人民法院调解书直接向人民法院申请执行。对人民调解组织调解达成的具有给付金钱、有价证券等内容的调解协议,当事人未向人民法院申请确认协议的法律效力，而义务人又怠于履行的，权利人可以向人民法院申请支付令。义务人收到支付令后，在法定期限内拒不履行给付义务也未提出异议的，权利人可以向人民法院申请执行。ucZ法治快讯网
三、坚持依法调解和群众路线，是多元能动调解取得的基本经验ucZ法治快讯网
阳信县人民法院在多元能动调解机制探索中，逐渐总结出两条基本经验：坚持群众路线和依法调解。（一）坚持“从群众中来，到群众中去”的群众路线。一要相信群众，依靠群众。矛盾纠纷发生在群众中间，解决矛盾纠纷必须群众。要充分发挥各级人民调解组织和广大人民调解员以及基层权威人士的优势和作用，调动各方积极力量参与矛盾化解。二要尊重民意，正确引导。民意不可违，充分尊重群众意愿，按照“合法、自愿”的调解原则，正确引导当事人走调解的路子。（二）坚持公正办案，依法调解的原则。坚决落实“公正司法，一心为民”的要求，牢固树立公开、公平、中立、平等、透明、高效的调解理念，平等对待当事人，不偏不倚，耐心细致，依法调解。这也要求法官与广大人民调解员必须加强学习，学习法律知识，学习调解技能，学干互促，与时俱进，不断提升调解技能，确保案结事了。ucZ法治快讯网
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