济南市历下区法院推进社会管理创新促进社会和谐纪实

                                立足“主业”  紧抓源头  注重化解k4e法治快讯网
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         本报讯 （通讯员 刘科 晓学） 人民法院推进社会管理创新应该从何入手？这是新时期摆在司法界的一个新课题。近来，济南市历下区人民法院给出了这样的答案：立足司法工作中心，创新司法工作机制，积极推行能动司法，大力化解社会矛盾，推进社会管理创新，力促社会和谐，为经济社会发展营造良好的法治环境。k4e法治快讯网
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          抓队伍，促主业，司法工作重质提效k4e法治快讯网
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         济南市历下区人民法院党组一班人认为，人民法院推进社会管理创新，首先要立足审判执行工作。处理案件本身就是发现社会问题、弥补管理漏洞的过程。可以说，审判执行工作是人民法院参与社会管理最重要的途径。k4e法治快讯网
        然而，所有的工作都离不开人去做，加强自身管理，提高司法队伍建设水平也就自然成为题中之意。正如历下法院党组书记、院长孙兆远所讲，法院内部管理既是社会管理的重要组成部分，也是参与社会管理的有力支撑。近年来，历下法院不断深化“文化型、廉洁型、和谐型”法院建设，大力加强“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观教育，全面提升干警思想境界、职业操守和人文素养。教育法官以公正的裁判树立法律的权威，以廉洁的品质维护法治的尊严，以为民的情怀撒播司法的温暖。注重司法职业道德和行为规范建设，培育法官司法良知，规范干警司法言行，树立法院司法形象。鼓励业务骨干、年轻法官参加高层次的培训和学历教育，全院123名干警均具有本科以上学历，其中研究生学历8人，法律硕士12人，为案件裁判质量和效率的提高奠定了坚实的基础。今年1至6月，该院共结案2865件，结案率91.74%，一审服判息诉率达到99.73%，审判执行工作的质量、效率和效果有了新提升。k4e法治快讯网
        在狠抓案件质效的同时，历下区法院不断深化“以当事人为本”的理念，始终坚持把满足人民群众的司法需求作为工作的出发点和落脚点。法官导诉值班制度的实行，即时立案、预约立案、上门立案等多层次立案体系的建立，“一站式”窗口服务的日趋完善，“阳光司法”的全面推行……一项项制度的不断推出，一个个体系的不断完善，彰显的是历下法院领导班子“为大局服务、为人民司法”的创新之举。k4e法治快讯网
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        抓源头，进社区，能动司法赢得民心k4e法治快讯网
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        济南市历下区人民法院领导班子在工作中深深认识到，人民法院参与社会管理创新不是一个口号，而是有内在需求的、必然的，这是由法院的人民性决定的，是由社会转型时期人民群众的司法需求决定的，转型时期的司法环境发生了深刻变化，人民法院及时回应社会关切、妥善协调利益关系、切实维护人民权益的责任更加重大。k4e法治快讯网
        为了及时化解社会矛盾、创新社会管理模式，让法官贴近群众、让法律贴近民生，自2010年3月起，历下法院和区司法局联合开展了“能动司法、服务社区”工作，实行“院领导分工包片、一街道一庭长、一社区一法官”的做法，充分利用司法资源优势，着力提高社区自我管理能力。k4e法治快讯网
         2009年底，济南某厂以厂宿舍区居委会的名义与原离厂的职工李某签订《宿舍门岗工作承包协议书》。2010年12月23日深夜，李某在传达室值班时突然死亡，经公安部门鉴定，李某系自身疾病突发导致死亡。李某八十余岁的老父亲认为李某系因公死亡，要求某厂给予家属相应补偿；而某厂则认为李某与某厂是承包合同关系，不应承担任何责任。为此双方各执一词、僵持不下。今年2月1日农历大年二十九，李某的老父亲等人又到居委会讨说法，并声称如果事情解决不好，这个年谁也别想过好。历下法院民一庭庭长张海涛接到求助电话后，当即与另一名社区法官一起赶到了居委会。经过社区法官一个多小时的调解工作，双方终于达成调解协议。2011年2月17日，历下法院给双方当事人送达了民事调解书，对先前达成的调解意见进行了司法确认，双方的纠纷一次解决完毕。k4e法治快讯网
       “前夫拒付抚育费，法官疏导纠纷解”、“耐心调解被告终还借款，瘫痪老人退还司法救助金”、“人性化办理附带安葬条件继承案，特事特办暖人心”……一桩桩、一件件看似“鸡毛蒜皮”的小事，处理不好就有可能是一颗“不定时炸弹”， 历下法院的法官们却本着“增强法院亲和力，体现司法人文性”的精神，将这些矛盾纠纷依法、依理、依情一一化解，并达到了“审理一案，教育一片”的社会效果。一年多来，该院法官共深入社区解决纠纷567件，开展法律咨询279次，开展法律知识讲座82次，发放宣传资料2000余份，赠送法律书籍900余册，有效地把矛盾纠纷化解在了萌芽状态。今年1至6月，历下区法院新收案件同比下降19.17%，案件数量稳步下降，“能动司法、服务社区”工作起到了明显作用。k4e法治快讯网
       “法官走出法庭、走进社区，是社会矛盾化解在社区、社会管理创新进社区、公正廉洁执法到一线的具体行动，同时也是法官换位思考、密切与群众的感情、接受群众监督的有效途径。”面对记者，济南市历下区人民法院党组书记、院长孙兆远谈出了他的看法。  k4e法治快讯网
        今年，按照济南市中级人民法院一体化工作机制的要求，历下法院又在“能动司法、服务社区”工作的基础上，在姚家法庭试点开展了“法官协理员”工作，积极构建“工作一体、上下联动”工作机制，着力增强基层组织协助法院处理矛盾纠纷的主动性，努力形成化解社会矛盾的合力。k4e法治快讯网
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         抓预防，重化解，涉诉信访稳中趋降k4e法治快讯网
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        伴随着我国各领域改革的不断深入，各方面的矛盾也随之进入凸显期，企业改制、征地拆迁、社会保障等领域产生了大量的社会矛盾纠纷，各类涉诉信访处理稍有不慎即可能激化成不安定因素。构建预防化解涉诉矛盾纠纷一体化工作机制，实质上是对中央提出的关于新时期正确处理人民内部矛盾这一重大政治课题的具体实践，是从源头上解决涉诉矛盾纠纷、维护社会和谐稳定的现实需要。 k4e法治快讯网
        济南市历下区人民法院立足于全方位、多层次发挥司法化解社会矛盾的积极作用，力求做到既不越位也不缺位、能动而不盲动、适度而不过度，及时出台了《关于院领导即时或预约接访制度》，信访工作源头预防、诉求表达、受理办理机制更加完善；对涉及区域经济发展和社会稳定的敏感性、导向性、群体性案件，做到认真研判、慎重受理，对可能引发信访的苗头性案件，及时向审判、执行、信访环节发出预警，督促信访工作提前介入，有效避免了信访案件的发生。k4e法治快讯网
         在各级党委、政府的统一领导部署下，历下法院与街办等部门齐抓共管，形成合力，多维度、全方位化解信访积案。2010年化解信访积案24案29人，化解率达90.6%。某省局87户职工诉某公司商品房买卖合同纠纷案，涉及人员众多，标的额巨大，矛盾十分尖锐，稍有不慎就会演变为一起群体性上访事件。历下法院为妥善审理该案，先后三次组织召开业主大会，经过十余次的调解，最终促成双方达成调解协议。他们还认真落实司法救助制度，为经济确有困难的案件当事人缓减免诉讼费26万余元，为特困申请执行人发放救助资金50万余元。今年年初，历下区人民法院被济南市委、市政府授予“信访工作先进单位”荣誉称号。k4e法治快讯网
         前不久，济南市历下区人民法院乔迁新址。“新的环境，新的起点，就要有更高的要求。我院必须以与社会管理创新需要相契合的方式来发挥自己应有的作用，把执法办案作为法院服务大局的最直接、最有效的途径，发挥职能优势化解社会矛盾，促进社会管理创新，为全局工作创造良好的法治环境，为辖区经济社会又好又快发展提供更加优质高效的司法保障和法律服务。”在乔迁新址后的第一次全院大会上，党组书记、院长孙兆远对全院干警又提出了新的要求。 k4e法治快讯网
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