| 济南市公安局将提高出入境管理服务水平作为推进服务创满意工作的有效载体，全力推动“放管服”改革，拓展服务空间，优化窗口环境，走出了一条传统与创新结合、执法与服务并举的新路，全力打造和谐、文明、高效、便捷的出入境服务窗口。 |
出入境证件缴费模式由现金、刷卡扩大至微信支付、支付宝和自助缴费机，公民个人出入境记录查询当场办结，双向速递业务办理范围扩大至全省居民办理赴港澳台签注手续，出入境商务登记备案事项零跑腿……这是济南市公安局出入境管理局推出的一系列新举措。
近年来，随着济南经济社会的日益发展，中外人员交流日益频繁，出入境管理工作量不断攀升。济南市公安局将提高出入境管理服务水平作为推进服务创满意工作的有效载体，全力推动“放管服”改革，拓展服务空间，优化窗口环境，走出了一条传统与创新结合、执法与服务并举的新路，全力打造和谐、文明、高效、便捷的出入境服务窗口。
“文明从心开始，服务永无止境，我们必须以群众办证是否快捷顺畅为第一感受，不断深化‘只跑一次’改革，提升行政效能，优化营商环境，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。”济南市副市长、公安局局长吴德生说。
从“标兵大厅”到行评第一，实行一窗受理、延时办理
7月14日星期六，9时许，济南市公安局出入境接待大厅内已经聚集了很多前来办理出入境证件的居民。一进大厅，在咨询导办台，“首接引导员”正耐心解答着群众问题，一一告知办理证件的流程。在大厅自助填表机一侧，群众有序排队，依次将身份证放在读取位置，相关信息就会自动填入表单，再手工填写上紧急联系人的姓名和电话等，一张表单可申请多类出入境证件，过程仅需一分钟。在照相室，有群众坐在自助拍照设备面前，根据机器提示摆好姿势，多拍优选拍出规范满意的照片。
引导、受理、照相、办证、缴费……一站式办理便捷又舒心。一位带着孩子前来办理护照的家长告诉记者：“民警周六加班为我们服务，真是太便利了。”
近年来，济南公安出入境受理量稳步增长。今年上半年，济南出入境管理部门共审批签发中国公民因私出国（境）申请30.8万人次，同比增长27.5％。济南出入境管理部门坚持以人为本，服务民生，打造全方位服务体系。
2017年以来，他们先后推出简化出入境证件申办材料、降低证件收费标准、缩短证件审批时限等多项措施。今年2月1日起，实行就近办证、自助办证、免费照相、外籍华人办证等6项出入境便利措施，同时推出就近领取出入境证件、免费为65岁以上申请人邮寄出入境证件的服务措施。
他们还在全省率先研发推出微信、支付宝等电子支付缴费方式，率先实现全市分县局出入境接待大厅自助签注设备全覆盖。
为实现让群众“只跑一次”，他们研究制订贯彻落实“只跑一次”制度的工作方案，从优化办证流程、简化办证手续、强化科技应用、提高服务水平4方面入手进行优化整合，将原来办理证照需要的制证照片采集、指纹采集、申请材料提交、面见核查、证件缴费等环节集中在同一时间、同一场所办理，一人同时申请多本证件只需交一张申请表，取一个号，并可根据申请人需求同步寄送。
他们积极主动协调市政府提供社保数据信息，健全完善人口信息共享核查机制，为省外、省内异地户籍人员在济南办理出入境证件打通信息数据“壁垒”。重新编写出入境业务办理服务指南，编撰告知内容法律法规依据和规范，同步更新对外发布。同时，加强咨询人员业务培训，确保让办证群众获取最新最全最权威的出入境办证信息，不断健全完善“容缺受理”机制，真正让办证群众享便利、得实惠。
济南作为省会城市，每年的出国（境）居民达40万人次，市公安局出入境服务大厅平均每天接待千余人。面对超负荷的业务量，济南市公安局出入境管理部门长期坚持周六上午加班、工作日中午延时工作制度，今年又实行市局出入境接待大厅和5个区分局出入境接待大厅周六全天办公。
“90后”民警戴天润告诉记者：“我和同事们中午不下班，大家轮流吃饭以保障窗口工作不中断，下午延时下班，直至最后一名群众办完业务。周六也开门办公，大家轮流值班，用耐心、细心、贴心去换取群众满意。”
一流服务赢得好口碑。济南市公安局出入境管理局在全市党风政风行风评议监管与执法单位序列中已连续两年获得第一名。济南市公安局出入境接待大厅在被市委、市政府评为“全市创建全国文明城市先进单位”后，今年再获殊荣，被评为“文明政务服务标兵大厅”。
智能服务无止境，“智慧警局”不打烊
济南公安机关窗口服务部门在智慧警务应用中不断创新积累，依托云计算、大数据、物联网等现代信息技术，不断开发、完善智能化办证系统，让出入境管理工作驶上了“高速路”、“快车道”。
济南市公安局出入境管理局充分利用“互联网＋”服务模式，率先在全省推出了“济南公安出入境”微信公众号，第一时间向社会发布大厅办公时间、最新政策等消息。2016年，他们又在“微信”“钱包”“城市服务”“政务办事”中增设“出入境业务办理”模块。现在群众可以通过微信查询办证须知、大厅地址和办证进度、快递单号，还可以预约业务办理时间，申请“双向速递”服务等。此外，全市出入境服务窗口实行申请材料的数字化审批，通过高清扫描设备实现出入境申请材料网上传输，在网上进行受理、审核、审批，让群众零跑腿。
2016年6月28日，济南公安出入境管理部门在全省率先启用集受理、审批、制证、发证于一体的卡式港澳通行证自助签注机，让过去需要在窗口7个工作日完成的业务流程，如今只要3分钟即可办好。自助签注机上线当天就“立功”了，当天来办理签注的一名市民表示，自己在香港上学的女儿突发急症住进重症监护室。当民警把签注完毕的证件送到她手上时，她激动得热泪盈眶：“想不到这么快就办好了，感谢你们！”
济南市公安局市中分局今年还推出了“智慧警局”24小时智能服务站，将出入境自助签注机、自助取证机等智能化办证设备纳入其中，实现出入境等业务24小时服务，彻底打通服务群众的“最后一公里”。
今年5月9日，济南市民李女士突然接到通知，需搭乘次日6点的飞机赶往香港参加重要会议。之前，李女士的港澳通行证已经过期，可新办的港澳通行证一直没有来得及去取。此时，出入境大厅的工作人员已经下班。得知前一天市中分局“智慧警局”刚刚开通了24小时自助服务，5月9日19时许，李女士匆匆赶到“智慧警局”，刷身份证进入后，一进门就看到了港澳通行证自助取证机，她扫描回执单条形码，成功拿到了自己的港澳通行证。
市中分局“智慧警局”启动两个月来，每天接待群众近500人次，自助发放各类出入境证件1.5万余笔，办理签注2000余笔，其中非工作时间业务办理量占办理总量的四分之一以上。
据介绍，济南市公安局出入境管理局今年还将在接待大厅建设一处24小时不打烊的智能警务工作站，以方便群众24小时自助办理相关出入境业务。
门槛“降下来”，招商引智环境“优起来”
有什么样的改革突破，就有什么样的活力生机。当下的济南，正迎来大发展、快发展时期，济南市公安局出入境管理部门积极服务各级各类引进人才计划，不断优化营商环境，助力经济社会发展，惠及百姓民生。
他们建设畅通的高层次高技能人才服务渠道，对纳入全国重点海外高层次人才引进计划的外籍来华高层次人才及其外籍配偶和未满18周岁外籍子女，或引进的中国籍高层次人才的外籍配偶和未满18周岁外籍子女，以及持有山东省引进高层次高技能人才服务绿卡，经公安部审核批准的持外国护照入境的海外引进人才，为其在办理签证和居留许可方面提供快捷高效服务。
他们还全力保障来济南外国人正常工作、生活和学习以及各种合法权益。今年上半年，济南市公安局出入境管理局累计完成来自142个国家和地区的4000余人次常住外国人管理工作任务，临时入境境外人员管理6万余人次，签发各类外国人签证证件1300余件。
在济南外国人中，留学生约占六成，每年春秋两季集中招收外国留学生期间，各类签证最高日受理量达到200余件，环比增长200％以上。为此，济南公安出入境管理部门专门制订工作预案，增设受理窗口，妥善安排执勤人员和证件处理人员，保证审核、审批工作跟上进度，对人员集中的院校严格采取预约办证方式，尽最大努力让申请人当日完成申请。
自7月11日起，济南市公安局推出4章13条出入境管理服务济南往来港澳商务单位登记备案工作细则。按照细则要求，在降低门槛方面，实现“一降一增一提升”，即降低纳税额度限制，将往来港澳商务单位登记的纳税条件，由年度纳税1万元（申请赴港澳3个月多次商务签注）、30万元（申请赴港澳一年多次商务签注）分别降至5000元、5万元；增加备案人员数量，将符合登记条件的商务单位备案人员上限由原来的2人（申请赴港澳3个月多次商务签注）、10人（申请赴港澳一年多次商务签注）分别增加至5人、20人；递增备案人员数量大幅提升，由原来的每增10万元纳税额增加1名备案人员，提升为每增1万元纳税额增加2名备案人员。同时，对为济南经济发展作出重大贡献的企业，根据实际需要作出调整，依法给予政策支持。
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