| 摘要：为扎实推进基层基础建设三年攻坚战，因地制宜做好做实农村警务工作，切实解决社区民警“沉不下”“信息上不来的”问题，莒县公安局脚踏实地，以“一村一警务助理”为抓手，实行“望闻问切”工作法，由点串成线、从“点上服务”向“面上服务”延伸，打造“家门口的派出所”，真正打通服务群众“最后一公里”。 |
法治山东网讯（记者刘合汉 通讯员张静静） 为扎实推进基层基础建设三年攻坚战，因地制宜做好做实农村警务工作，切实解决社区民警“沉不下”“信息上不来的”问题，莒县公安局脚踏实地，以“一村一警务助理”为抓手，实行“望闻问切”工作法，由点串成线、从“点上服务”向“面上服务”延伸，打造“家门口的派出所”，真正打通服务群众“最后一公里”。WQq法治快讯网
望：435对112万的探析WQq法治快讯网
在莒县，警务工作面临这样的实情： 112万人口、自然村1195个，其中超2000人的村有42个，而县公安局民警435名。WQq法治快讯网
这样悬殊的警力对比下，怎样调整出警务助理的“莒县模式”?WQq法治快讯网
规划制定，调研为先。在调查中，莒县公安局发现，各村里既有网格员，还有人民调解员，有很多是两者一人兼任。了解到这一情况，县局及时向莒县县委、县政府及县政法委作出专题汇报，得到高度重视，打造“一村一警务助理”的工作上升为党委政府的战略工程，并纳入全县经济社会发展总体规划，作为平安建设考核的重要内容之一。WQq法治快讯网
9月29日，由莒县综治办、公安局、司法局、财政局联合发文的《关于印发“一村一警务助理”与网格员合并管理的有关规定的通知》正式出台。即时，全县各乡(镇)党委政府领导小组成立，整合全县网格员(人民调解员)向警务助理过渡，并对“一村一警务助理”人员招聘的报名选拔、资格审查投入大量的人力、物力，在全县范围内统一推行“一村一警务助理”工作，1237名警务助理应此而生。WQq法治快讯网
闻：双职多能的开拓WQq法治快讯网
立足莒县实际，以通知具体条例为根据，警务助理与网格员(人民调解员)合并管理，“一村一警务助理”全面推开，超过2000人的村根据实际情况允许扩展至2人。WQq法治快讯网
人员选配上，警务助理优先从符合条件的网格员(人民调解员)中选任，如原网格员(人民调解员)不符合条件，则解聘另选，并由新聘警务助理兼任网格员(人民调解员)，推动农村警务与综治融合对接，总体运行。WQq法治快讯网
工作职责上，警务助理在社区民警的指导下，要担好“八大责”：即“掌握社情民意、采集基础信息、化解矛盾纠纷、协管实有人口、协控治安要素、组织群防群治、举报违法线索、服务人民群众”。WQq法治快讯网
同时，警务助理还须任“八大员”：即“治安防范组织员、情报信息收集员、矛盾纠纷调解员、法律政策宣传员、交通安全协管员、消防监督协查员、警务下沉联络员、便民利民服务员”。WQq法治快讯网
为了保证这一模式的深入落实，财政支持同步跟进：借鉴周边区县做法，根据当前县域经济发展水平、村民人数，参照村干部、辅警人员待遇，莒县警务助理工作经费实行县乡两级财政承担，县综治办、财政局、公安局、司法局共同监督管理的制度。其中含：误工补贴每人每月300元、手机话费补助28元、调解案卷补贴若干和办公、工作装备经费每人每年1000元等。WQq法治快讯网
目前，此项工作已纳入社会治安综合治理考核，严把经费使用关口，杜绝弄虚作假、瞒报、虚报、错报等现象，切实将工作经费保障落到实处。WQq法治快讯网
9月份，很多群众向城关派出所反映，在户外游乐场玩耍时，电动车电瓶被盗。城关派出所调取视频监控后掌握了嫌疑人的体貌体征，并将图片发到辖区警务助理微信群，很快群里一名警务助理提供信息称认识这名嫌疑人，民警根据警务助理提供的内容，当日将嫌疑人张某抓获，张某如实供述了盗窃的事实。WQq法治快讯网
类似的案例还有很多，很多警务助理说，在担任网格员(人民调解员)时，工作职责主要以矛盾纠纷调解为主，现在被选为警务助理，工作范围拓宽了，肩上的担子也重了，但得到街坊邻居信任、邻里关系和谐，就感到这份工作很光荣。WQq法治快讯网
问：从群众中访出来的路径WQq法治快讯网
重任待担，怎样选拔出适合、优秀、高效的警务助理呢?WQq法治快讯网
在挨家挨户的走访中，莒县公安局将群众对警务助理的意见和建议一一记录在册，并统一汇总整理。WQq法治快讯网
以此为基础，根据“人员本土化、工作专业化、管理规范化、保障标准化、运行多元化”的要求，切合当地实际和群众需求的《招募管理办法》出台：警务助理必须由了解当地、扎根当地、协管当地、热衷于服务基层工作的人员来担任;必须选取思想素质过硬、主动愿意做事的群众担任;必须优先从本村符合调解的网格员(人民调解员)选任并最终合并管理;必须政治清白，无违法犯罪行为。WQq法治快讯网
在该模式下，选任的警务助理实行双重管理，以县公安局管理为主，各镇(乡、街道办)党委、政府为辅。社区民警通过日常考核、明察暗访、责任倒查、征求群众意见等方式，监督指导警务助理履职情况。WQq法治快讯网
根据制度，警务助理的考核以群众满意和履职情况为重点，对年内连续2个月或累计3个月考核不合格，对责任心不强、不能有效履职的或发生违法乱纪问题的，及时清退并改聘，切实保持警务助理队伍的水平和活力。WQq法治快讯网
李忠峰，沭水社区警务助理，退伍军人，对本村人熟、地熟、情况熟，有一定的群众基础。听说他被选为警务助理，乡亲们都很高兴，他有点羞涩地说：“自从村里知道我被选上警务助理，都高兴地来祝贺我，其实不光他们高兴，咱心里工作也有底了。当过兵的人对制服有情结，有时候村里有人家吵架，我都会上前给劝劝，这次穿上警务助理的服装，可以光明正大‘管闲事’了。现在有空的时候，大爷大娘大叔大婶们就经常跑到我在社区的办公室，找我唠个嗑，聊聊家长里短，发发牢骚，说说心里话，我也特别喜欢和他们聊天，因为所长教过我们，有时候看似很小的事，有可能就是一条破案的线索。而且我们每周都召开调度会，我都会认真的整理好，干好自己的本职工作，既然大家认可我，咱一定得好好干。”WQq法治快讯网
切：把握时代脉络出成效WQq法治快讯网
警务助理工作开展初期，各派出所对警务助理进行政治认同感培养成为当务之急。为此，莒县公安局选派专职民警带领警务助理学习《党章》《党规》和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的四句话十六字总要求。WQq法治快讯网
与之同时，业务培训也成为塑造合格警务助理的重要部分。县局为全体警务助理系统讲解《刑法》、《治安管理处罚法》等法律法规以及警务工作纪律和保密规定，并结合警务工作实际，对警务助理开展了矛盾调解、巡逻防范、情报收集和警务实战技能等方面的培训。WQq法治快讯网
10月3日，莒县公安局还组织全体警务助理到莒县“本色”老党员红色群落展览馆，学习“一心向党、公心为民、用心实干”的本色精神，接受党性教育。WQq法治快讯网
在具体工作中，莒县警务助理实行一周一例会制度，每周安排部署工作计划，检查落实情况。同时，推行一日一记工作机制，清单式列举警务助理每天开展的工作，对应工作计划填写工作成效。WQq法治快讯网
在对警务助理的考核方面，县局涉及到警容风纪、法律知识掌握，实战技能、矛盾调处等共性方面，还突出不同社区警务助理工作侧重点不同的个性方面。WQq法治快讯网
对生活上遇到困难，莒县公安局各派出所尽最大努力帮助解决，考核成绩优秀的及时给予表扬奖励。WQq法治快讯网
“通过从严治警、从优待警的标准管理警务助理，就是希望能增强他们的职业认同感和工作积极性，让他们逐步成为派出所开展工作的‘千里眼’和‘顺风耳’。”陵阳派出所所长滕孝林说。WQq法治快讯网
9月份，陵阳部分村庄棚户区改造拆迁，李某与前夫离婚后得到的一套宅子也拆迁，并分到一套楼房。但几年前李某离家出走下落不明，其女儿与李某现任丈夫因为这套楼房多次发生争执，社区多次进行调解都未果。警务助理何守奎在了解情况后，利用“人熟、地头熟”的优势，对双方进行调解，房子是李某的，双方根据法律规定都有份，可以通过社区将房屋出租，出租费用双方平分，等李某回来后，由她决定房产归属。在通过协商后，双方都认可这个方法，纠纷圆满解决，警务助理何守奎也得到社区和村民的好评。WQq法治快讯网
今年以来，莒县公安局通过警务助理走访辖区群众2400余人次，调解各类矛盾纠纷120余起，收集上报各类信息230余条，参与化解不稳定因素31起，提供线索破获各类案件59起。“一村一警务助理”工作运行以来，莒县公安局辖区刑事警情同比下降13%，其中可防性警情同比下降9%，社会治安持续向好。WQq法治快讯网
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