淄博市公安局开展全市看守所对社会开放日活动

        法治山东网淄博讯（记者  徐禄平）为展示看守所依法、严格、科学、文明管理和尊重、保障人权的良好形象，把看守所建设成为“安全规范管理、展示法治文明的重要窗口”，以人民满意度进一步增强、执法公信力和作风形象进一步提升为目标，着力提升保障人权、规范执法、教育感化、安全管理水平，努力打造“阳光”监所，积极践行党的“两学一做”学习教育，根据公安部、省公安厅对看守所社会开放工作的有关部署和要求，淄博市公安局9月14日上午在全市范围内集中组织开展全市看守所对社会开放日活动，并把桓台县看守所设为主活动现场，其他区县看守所和市看守所同步进行，全市各看守所通过采取邀请人大代表、政协委员到所视察，邀请特邀监督员、执法监督员到所巡查监督，组织在押人员家属、律师座谈会，组织部分在押人员家属参观，接待社会人士参观，邀请、接受新闻媒体采访等形式，重点展示看守所在队伍建设、执法规范、管理教育工作、生活卫生、人权保障、设施装备、监督机制等方面所做的工作和取得的成绩，让社会各界了解看守所工作的法律、法规、规章、制度、规定，看守所依法文明管理和教育转化被监管人员情况，看守所依法保障被监管人员合法权益情况，看守所执法监督情况，看守所设施情况等。市公安局邀请了淄博电视台新闻频道、生活法治频道、科教频道，山东商报、齐鲁晚报、鲁中晨报、淄博晚报、淄博财经新报，淄博人民广播电台新闻频道，凤凰网、山东网、齐鲁网、法治山东网、鲁中网、淄博新闻网、淄博时空网等电视、报纸、网络媒体，参与了参观采访活动。

 

 

        据桓台县公安局张京义局长介绍，桓台县看守所属中型看守所，于2008年4月25日建成投入使用。近年来，桓台县看守所以监所安全为中心，开拓创新，严密管理，连续19年无安全事故，得到各级领导和社会各界的一致好评。先后被评为全国公安监管系统和武警看守执勤部（分）队“三共”活动成绩突出单位、全国看守所“五化建设”工作达标单位、全省看守所管理机制创新工作先进单位、市级文明单位等，2015年4月被公安部评定为一级看守所。

 

         ——始终坚持人性化管理，精心打造文明监所。积极推出“精神大餐”，推行“五位一体”教育模式。开展每月读一本好书活动、每周一次下棋、做体操、每天听一次轻音乐、编辑“室友”小报、开展“文明监室”创建活动。积极推出“心理大餐”，搭建心理疏导干预平台。今年以来，13名患有心理疾病的在押人员通过心理干预，及时消除了内心对抗冲突。积极推出“生活大餐”，保障在押人员身体健康。传统节日习俗改善饮食，让每名在押人员与正常人一样感受节日氛围；建立定期定时医生巡诊，保障了在押人员身体健康。

 

        ——始终坚持精细化管理，聚力构筑安全监所。严格落实管教工作“三规范”。规范权利义务告知、规范管教民警进监室、规范民警谈话教育，实行大课政策宣传和个别法制教育相结合，及时修正在押人员不良心理。严格落实隐患排查“三到位”。出入所必查制度落实到位、局领导夜查制度落实到位、建议征集制度落实到位，每月广泛征求对监管工作的意见和建议，对指出的问题逐一落实整改措施。严格落实应急处突“三主动”。主动完善处突方案、主动化解不安全因素、主动预防重点人员过激行为，故意杀人犯罪嫌疑人张某暴露出自杀倾向，民警靠上工作，其思想发生质的转变，投牢前写下心声，让他人引以为戒。

 

        ——始终坚持信息化管理，积极打造阳光警务。8月份安装了由中安股份研发的第三代智慧监管系统，该系统在集成监控、门禁、对讲、广播、业务办理等功能的基础上，增加了被监管人员网上点名排班、律师预约、医生预约、自主购物等人性化功能，实现动态信息采集、分析研判、处置提示、处置反馈、网上考核等，做到在押人员的入所到出所全过程管理，整合监所安全防范和监管信息化应用，提高了被监管人员的权益保障水平，降低了警力成本，显著了提升了监所管理水平。积极开展指纹应用、监室智能终端等实用技术应用，促进信息技术向现实战斗力转化，全面实现以监管动态信息来主导勤务。推行便民化服务。在接待服务大厅安装电子触摸屏，方便群众了解监管规定及在押人员代存钱款的消费情况；实行提审、会见网上预约服务，提升办事效率；在律师会见室安装与收押岗对讲系统，通过对讲系统办理还押工作，方便律师办案。

 

        看守所对社会开放活动的举办，是扩大看守所工作社会影响、为看守所工作营造良好外部环境的客观需要，也是强化看守所职能、提高工作水平的内在要求，更是鼓舞看守所民警士气和斗志、强化看守所队伍建设的现实需要，有利于增进社会各界对看守所工作的了解，有利于促进看守所管理进一步规范、文明，有利于提升看守所良好执法形象，有利于构建和谐警民关系。此次开放日活动使看守所与社会群众之间架起了一道沟通和联系的桥梁，使群众深入了解到监所人性化管理方面所作的大量扎实有效工作，进一步和谐了警民关系，营造了良好法制氛围，拉近了“高墙”与社会的距离。

 

附：            淄博市公安局监管支队 殷泽华

 

尊敬的各位领导、同志们：

 

        大家好！首先感谢桓台县公安局为我们今天的活动做了大量的工作。为了更好地展示全市看守所依法、严格、科学、文明管理和尊重、保障人权的良好形象，更好的体现监管场所这一“法治文明窗口”，让更多的人了解当前公安监管工作的现状，消除一些传统的错误认识，进一步拓宽公安监管警务公开的广度和深度，今天在全市看守所开展对社会开放日活动。（其它区县也在进行）大家都知道，现在是是法治中国，法治社会，人们的法治意识在不断增强，法律知识越来越丰富，对公平正义的要求越来越高，这就需要我们每一名公安监管民警在执法活动中，适应新形势下人民群众对公安监管工作的新要求和新期待，我们的监管民警就需要更多地学法，更好的用法，用法治理念和法治思维履职尽责，用法治手段弘扬正能量，挽救失足的人，感化教育被监管对象，保证刑事诉讼的顺利进行，提高政府的公信力。公安监管战线的民警为了这一目标付出了极其艰辛的劳动，有的民警有假不能休，有病没时间医治，带病坚持工作，年复一年就是单位岗位一条线，默默无闻，无私奉献，稍有不慎，就会被问责追责，天天如履薄冰。可是，他们依旧默默的坚守着这一神圣的阵地，奉献着自己的青春，涌现出了很多的先进事迹和先进人物，恳切希望新闻媒体更多的宣传和报道他们的事迹，弘扬监管民警无私奉献的正能量。也希望人大代表、政协委员和律师代表等多提宝贵意见，帮助我们更好地做好本职工作。感谢大家在百忙之中来参加今天的社会开放日活动。下面，我对全市看守所工作开展情况做一个简要的介绍。

 

        一、完善执法制度和体系，实现执法行为规范化

 

         （一）全面推行看守所“问题隐患排查整改量化考核机制”。为了保证监所安全，全市看守所建立了“问题隐患排查整改量化考核机制”，实行量化排名和考核奖惩相结合的工作方式，从硬软件设施、日常管理、执法程序等方面，全面排查各岗位、各环节、各流程存在的问题隐患，对监所安全存在的问题隐患实施动态管控和提前防范。同时，看守所领导班子成员挂包监室开展巡查工作，督导民警落实各项工作措施，降低问题隐患发生率，加强问题隐患整改力度，切实提高了安全系数。

        （二）全市监管场所问题隐患悬挂到公示栏。全市监所对总队、支队和分（县）局“三查”（日常检查、网上巡查、凌晨夜查）发现的问题隐患一律悬挂到省厅统一配发的问题隐患公示栏上，明确整改责任人和时限，销号处理，未整改的一直留在公开栏上，督促监所问题隐患的整改，有效保障了全市监所安全。

        （三）充分发挥市局监管监控中心网上巡查的作用。市局监控中心24小时实时对全市16个监管场所的重点部位进行巡视监控，发现问题及时提醒纠正，每天将发现的重点问题截图并记录，每周通报一次，及时整改问题。支队还经常组织全市监管场所分管领导、管教、巡视民警到市局监管监控中心开展网上交叉检查，并对查出的问题进行原因分析，更多地发现自身存在的问题和不足，进一步提高了执法行为规范化、管理方式精细化水平。

        （四）组织有关看守所到监狱回访。8月份，组织部分看守所到省内2所监狱（滕州监狱、郓城监狱）对淄博投监的罪犯员进行投监后回访，重点回访看守所在日常管理工作情况，及时发现问题隐患，有针对性进行整改，保障了监管业务和队伍的双安全。

 

        二、严格落实管理制度和规定，实现管理工作精细化

 

        （一）严格落实谈话教育制度。新入所人员严格落实24小时谈话教育制度，过渡教育不少于7日，每日进行谈话教育，集体教育每月不少于1次，在谈话教育过程中充分掌握在押人员姓名、家庭状况等各项信息，有针对性的进行谈话，并在谈话过程中注重教育转化。日常在管教工作中，监管民警坚持以“情”为纽带，靠“理”解心结，用“法”化矛盾，少了一些“法不容情”，多了一些“情法交融”，少了一些高声呵斥，多了一些和风细雨，有效的消除被监管人员的抵触情绪，减轻了监管民警日常管理难度。

        （二）严格落实民警直接管理规定。管教民警面对面直接管理监室事务，负责对在押人员的管理、教育等日常工作，每个监室除配备主管民警外，还相应的配备了协管民警。管教民警每天进监室，了解监室人员的值班、内务、秩序、疾病、劳动等情况，科学安排好在押人员一日生活，全面细致的掌握被监管人员思想动态，避免了“牢头狱霸”的出现，切实保障了监室安全。

        （三）严格落实对在押人员安全风险等级评估和分级管理规定。全市看守所认真落实安全风险等级评估分类管理制度，抓好重点在押人员的管理和重点环节、敏感部位安全措施的落实，加强岗位协作，共同做好管控工作，特别是巡视监控、收押提讯、出所就医等重点环节的安全措施的落实，严防被监管人员脱管失控。对有心理疾患的被监管人员，有针对性地采取干预措施，保障身心健康。

 

        三、严格监管队伍管理和教育，实现队伍建设科学化

 

        （一）定期开展警示教育活动。各所定期将省厅、市局关于监所事故情况的通报传达至全体监管民警，充分利用典型案例警示监管民警。定期开展警示教育活动，以案说法，并在学习后组织民警撰写心得体会，支队设立了专栏对评选出的优秀心得体会进行展示，以供全市监管民警共同学习，切实增强民警的风险意识、责任意识和底线意识，保障监管队伍安全。

       （二）严格纪律作风。支队广泛深入开展爱岗敬业、宗旨意识、职业道德、纪律作风和反腐倡廉教育，教育监管民警自觉加强自身修养，提高监管民警的政治觉悟和组织纪律性，增强防腐拒变能力和爱岗敬业意识。及时掌握队伍中的一些苗头性问题，发现不适合监管工作岗位的民警，适当调整工作岗位。

        （三）组织岗位知识竞赛。为提高公安监管民警把握运用法律政策能力、教育感化能力、科技信息化应用能力、突发事件处置能力，7月份，支队组织全市看守所民警进行了《看守所执法细则》知识竞赛，全面提高了看守所民警执法能力和执法水平，切实降低了民警在执法工作中的安全风险。

 

        四、实行人性化管理，提高人权保障水平

 

        （一）加强在押人员医疗卫生保障。目前，全市八个看守所全部设置了医疗机构，医务人员配备基本达标，配备了必要医疗器材和药品。并在看守所设立心理咨询室，情绪发泄室，为在押人员提供心理健康服务。严格新入所人员100%体检，并实行每日巡诊，建立了每个人的医疗档案，重大病情向家属告知等管理制度。进一步提高了对被监管人员突发疾病的发现、救治能力，最大限度减少因突发疾病导致的死亡事件。支队大力推进监所医疗卫生社会化，充分利用地方卫生医疗机构专业优势，为被监管人员提供平等的公民医疗服务，进一步完善“所院协作”机制，畅通被监管人员就医“绿色通道”。

       （二）依法保障在押人员各项合法权益。全市各看守所按照严而不死、活而不乱的原则统一制定在押人员一日生活制度，保证在押人员每日至少8小时的睡眠时间，每日上、下午各不少于1小时的室外活动（天气恶劣情况下除外）。各所科学制定并公布每周食谱，供应足量热水，保证被监管人员吃足定量（每人每月200元，还有30元的基本医疗费）、吃得卫生、吃得健康，并对年老、体弱、生病、外国籍、少数民族在押人员予以更多关照，并建立了在押人员食品留样制度，保障在押人员食品卫生安全。每天的劳动时间不超过3小时。我们在所有看守所设立了法律援助工作站，为在押人员提供法律帮助。在即将到来的中秋节，各看守所将通过组织家属会见，发放月饼、水果，开展健康有益、积极向上的娱乐活动等，努力减少因节日思亲引发的情绪波动。

       （三）加大基础设施建设，为律师会见提供便利。由于历史原因，看守所的功能用房严重不足，特别是律师会见室比较少，人大代表也提过建议，对此，我们积极向领导汇报，通过改建、扩建、新建功能用房，尽可能的适应律师会见需要。今年，市看守所、周村看守所等都增加了律师会见室。虽然还不能满足实际需要，我们正在积极筹划，相信会越来越好。

       （四）加强文化建设，营造和谐氛围。监管场所是一个小社会，被监管人员虽然被限制了人身自由，但他们也是社会的一员，也需要体现自身的价值，需要人的尊严，不会也不能被社会抛弃。鉴于此，我们组织他们画画、写字、唱歌、表演等，既丰富了监所的文化生活，也提振了他们的自信心，更有利于我们的管理。

       （五）全面深化看守所对社会开放。全市看守所积极主动邀请人大代表、政协委员视察检查，对于社会单位、集体以及个人提出的参观申请，看守所按照规定及时安排参观，今年临淄区卫生局、高青县房管局、齐商银行、人寿保险、在押人员家属、律师等社会各界人士，近600人次到看守所进行了实地参观，使参观人员亲身看到了监管场所这一“法治文明窗口”，同时，也很好的进行了一次警示教育，扩大了社会各阶层对公安监管工作的了解，向社会充分展示了监管场所依法、严格、科学、文明管理和尊重、保障人权的良好形象。同时，充分发挥了公安监管场所警示教育阵地的作用。

 

        不当之处还请各位批评指正，谢谢！