威海市公安局高区分局古寨派出所创建基层执法示范单位记事

                                奠定基石方能标新立异cxB法治山东网
   ——山东省威海市公安局高区分局古寨派出所创建基层执法示范单位记事cxB法治山东网
      本报记者 黄金安 周萍萍 特约记者 仇光尚 通讯员 杨本胜 摄影 于虹cxB法治山东网
       “奠定基石方能标新立异”是威海市公安局火炬高技术产业开发区分局古寨派出所在创建基层执法示范单位提出的口号。自活动开展以来，该派出所支部一班人带领全所民警立足“从小事做起，人人严于律己”，从而迈出创建工作的新思路。cxB法治山东网
        威海市公安局火炬高技术产业开发区分局古寨派出所自成立以来，荣立集体三等功一次，先后被评为“全省优秀基层单位”、“全市优秀基层单位”、“全市基层执法示范单位”、“全市公安机关功能区改造示范派出所”、全市政法系统“优秀基层党组织”、全区“平安建设先进单位”等荣誉称号，38人次立功受奖。2011年被公安部命名为一级公安派出所。cxB法治山东网
         2011年以来，古寨派出所按照市、分局工作要求，紧紧抓住省厅开展执法规范化建设活动的契机，以公安信息化建设为支撑，以细化民警执法工作流程和提高民警执法素质为重点，着力推进执法规范化建设，执法办案质量稳步提升，有责涉法信访案件连续三年实现零增长，现存信访案件全部得到有效化解，促进了警民关系和谐，确保了治安稳定，受到了上级领导的肯定和辖区群众的拥护。cxB法治山东网
        一、积极运作，提高信息化水平促进执法办案各环节的透明度。古寨派出所坚持以公安信息化建设为载体，牢固树立“科技强警”意识，不等不靠，多方筹措资金，加大投入力度，派出所公安信息化基础建设有了飞速发展。古寨派出所现有民警11人，拥有电脑13台（其中笔记本电脑4台）、打印机6台，公安数字身份证书、警务通等基础设备民警拥有率达到100%；并建设了专门的信息采集室，配齐了照相机、录像机和指纹采集、DNA血样采集器材等信息采集设备。一是使用110接警录音电话，抓好执法规范化建设的起始点。群众打进来报警电话，在民警接听的同时电脑就自动启动“商话通”系统，进行同步录音。二是配备多功能现场执法记录仪，抓好执法规范化建设的切入点。民警处警时，除携带单警装备外，还装备有多功能现场执法记录仪。民警在出警途中将简要案情进行事先录音记录，到达现场后，现场执法记录仪将民警的整个处警过程进行全程录音录像。现场处警完毕后，由内勤民警统一将处警经过提取后存入电脑存档备查。三是建设数字办案审讯系统，抓好执法规范化建设的关键点。在询问室安装了监控系统，对违法犯罪嫌疑人的审查过程实行同步录音录像，并自动刻录进入硬盘存档，实现了对办案过程的全程直播和场外远程指挥。四是实行网上办案，抓好执法规范化建设的重点。从案件受理、询问取证、处罚告知到案件办理终结，整个办案过程始终处于法制、督察及各级领导的监督之下，规范了办案流程，促进了执法公正。通过及时采集相关信息、同步录音录像、实行网上办案，在提高了信息化建设水平的同时，有效地促进了执法办案各环节的透明度，既起到了监督民警严格依法办案的作用，又起到了保护民警合法权益的作用。cxB法治山东网
        二、积极探索，细化工作流程促进执法办案各环节的可操作性。凡事预则立，不预则废。古寨派出所在工作中积极探索，对执法执勤工作中常见的问题进行了深入研究分析后，将工作方法做了流程式量化分解，分门别类地制定了具体的执法执勤操作步骤。一是细化工作流程，规范了接处警行为。古寨派出所结合基层工作实际，从接受报警、处警准备、现场处置等工作环节制定了详尽的《民警执法执勤工作流程图》；编印了《民警执法执勤工作规范流程手册》，内容涵盖了接警、处警的程序、文明规范用语、处警十要十不要等内容，针对特殊对象、走失人员、意外事故、灾害事故、矛盾纠纷、生活噪声扰民以及其他警情等不同情况的处置，将每个环节应该注意的方面和常见的问题一一标注清楚，使民警头脑中有意识、行为上有规范，有效地强化了民警公正、文明、严格执法的主动性和执法水平。截至目前，该派未出现一起因民警接处警不规范而发生的投诉、上访问题。二是细化信息采集流程，规范了刑侦基础信息的采集与报送。古寨派出所制订了《标准化信息采集流程图》，明确了照片、影像、指纹、血样等信息采集标准和存储条件，按照“谁主办，谁采集，谁录入，谁负责”的原则，由办案民警负责全面采集各类刑侦基础信息，报分局刑侦技术中队审查后及时录入系统，确保综合应用平台的信息全面、准确、完整、鲜活。三是细化警情研判流程，规范了情报信息的搜集与研判。古寨派出所制定了警情研判制度，结合社会治安动态监控系统建设，制做了《警情研判流程图》。规定民警每周深入辖区不得少于3天，及时采集信息、摸排不稳定因素，尤其是对影响社会稳定的各类预警性、内幕性、深层次的情报信息，广辟信息来源渠道，确保各种非法活动的预警率达到100%。按照“日分析、周研判、月评估”的工作要求，对采集的各类情报信息，每日进行分析筛选，及时录入综合系统；每周进行警情综合研判，定期通报治安形势；对影响社会稳定和治安安定的因素，每月进行综合评估，适时组织开展各类专项整治活动，确保辖区社会稳定。建立了情报信息规范化奖惩机制，对因情报信息不到位而发生问题或者发现问题不按规定上报的，实行责任倒查，严肃处理。对提供有价值情报信息的，则给予表彰奖励。自2011年以来，先后有5人因提供情报信息准确、及时，为侦破案件作出突出贡献而受到表彰奖励。cxB法治山东网
         三、更新理念，强化教育培训提高执法办案主体的业务素质。在执法规范化建设中，队伍建设是根本和保证。民警综合素质的高低，是促进执法规范化建设、构建和谐警民关系的关键。古寨派出所通过更新理念，加强教育培训，强化日常养成，将规范执法行为常态化。一是更新理念，从源头上打牢执法规范化的思想根基。制定了《古寨派出所工作理念》，从责任意识、效率意识到素质意识，分别对领导干部和民警提出了不同要求。按照“责权相当，不回避矛盾”的原则，通过“科学合理安排，紧张活泼结合”的方法，领导干部树立“属下的素质差不是你的错，属下的素质得不到提高就是你的错”的理念；民警树立了“关键事、关键时不松懈，不拖沓”“责任到此，不能再推”的理念。二是制定规范，从过程上强化执法规范化的思想意识。制定了《古寨派出所民警十条行为规范》和《古寨派出所协勤十条行为规范》，从接待群众态度入手，严格工作期间的着装、内务等内部管理，树立依法、和谐执法的理念。实行“首问责任制”，对来访群众做到“三声四有五个一样”。即：来有迎声，走有送声，问有答声；有开水喝，有座位坐，有警民联系卡，有意见薄；领导和非领导一个样，熟人和生人一个样，当地人和外地人一个样，亲属和非亲属一个样，忙时和闲时一个样。三是加强培训，从行动上养成执法规范化的自觉行为。一方面，古寨派出所坚持每天例会时讲评一起现实案例制度，通过办案民警个人讲解、其他民警“挑刺”的方法，不断总结经验，提高民警执法办案能力。另一方面，实行周五集中学习制度，每周五下午由所领导讲解法理、法制办人员讲解执法过程中常见错误做法，使大家对为什么要规范执法、规范执法的标准是什么、如何规范执法有了清晰的认识，执法规范化成为民警的自觉行为。cxB法治山东网
        在长期的基层公安执法工作实践中，古寨派出所全体民警充分认识到：公安执法是一项长期艰苦而细致的工作。事实和成绩证明，古寨派出所在探索和实践新形势下公安执法工作的新思路、新方法，进一步健全完善基层法制工作制度化和规范化建设，保障和促进广大民警严格、公正、文明执法方面取得了较好的成绩，为形成规范执法长效机制打下了坚实的基础。cxB法治山东网
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