“公生明，廉生威”。严格执法维护社会的公平和正义，依法确保当事人的合法权益，是执法者的永恒目标。近年来,莱州市公安局把执法规范化建设作为全局性、基础性、战略性的首要工程,以抓好执法场所建设、民警素质培训、执法考评为重点,通过夯实基础、健全制度、强化监督,强力推进执法规范化建设,有效地遏制了恶性执法问题和重大执法过错的发生,全局执法水平不断提高。
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为公为民 严格司法h9W法治快讯网
莱州市公安局大力加强执法规范化建设h9W法治快讯网
法治山东网莱州讯（通讯员 张永乐 沙琳杰）“公生明，廉生威”。严格执法维护社会的公平和正义，依法确保当事人的合法权益，是执法者的永恒目标。近年来,莱州市公安局把执法规范化建设作为全局性、基础性、战略性的首要工程,以抓好执法场所建设、民警素质培训、执法考评为重点,通过夯实基础、健全制度、强化监督,强力推进执法规范化建设,有效地遏制了恶性执法问题和重大执法过错的发生,全局执法水平不断提高。h9W法治快讯网
强化执法规范化的硬件建设h9W法治快讯网
统一标准的执法场所、规范的处警工作流程、创新的培训和考评机制、严格的内外部监督措施……这一系列硬件设施和规范管理流程组成了莱州市公安局警务执法规范化建设的构架。h9W法治快讯网
走进永安派出所的讯问室可以看到墙体不仅全部采用软体包装，而且对门上拉手以及提讯椅都做了特殊的设计。“这样做既可以让违法嫌疑人接受讯问时坐得舒适一些，同时又对嫌疑人提供了强制性的安全保护。目前全市派出所都已完成了对执法办案场所的升级改造，全部符合《山东省公安机关内部执法办案场所设置规定》的要求。”莱州市公安局治安大队中队长陈心义介绍说。h9W法治快讯网
莱州市公安局本着“实用、集约、规范”的原则，强力推进警务执法规范化基础设施硬件建设。将办公场所划分为办公、办案、服务、生活四个相互隔离、相对独立、相互关联又不相互影响的功能区，并加强对办案区的询问室、讯问室、约束室、信息采集室等各室的功能建设。通过在办公、办案区域设置智能门禁、安装全程监控、审讯场所软包装、引入信息处理系统和配备指纹采集仪、条码式储物柜、审讯应急装备等，完善了执法场所的安全、保密、取证功能，实现了以人员分离、案事分离和人、事、物、案由需分流衔接为特点的执法场所规范化。h9W法治快讯网
同时，为保证办案质量、提高办案效率，莱州市公安局一线执法民警全部配备单警装备，执法执勤民警按需配备录音录像等现场执法取证设备，以利于全程录像，固定证据。去年8月份，土山镇的李某驾车在市区与路人王某发生刮蹭，继而发生争执。李某动手将王某打至轻微伤，民警现场询问时，李某以及同车人均承认动手打了王某。但是在交付王某住院医疗费的时候，李某改口不承认打了人，双方僵持不下。办案民警向李某出示了随身现场执法记录仪拍摄的画面，在铁的证据面前李某终于低下了头，如数交付了医疗费，双方达成和解。h9W法治快讯网
在接处警、勘察现场、审讯、询问等执法办案重点环节，都有现场执法记录仪、车载监控系统、室内监控系统全程录音录像，既保护了违法犯罪嫌疑人的合法权益，也对民警起到了监督制约作用。对极少数当事人对民警正常执法过程提出无中生有的恶意投诉，以前民警往往无法申辩，现在有了办案监控系统，通过回放录像，谁对谁错，一目了然。基层民警现在执法时心里踏实了，底气足了，严格正常执法没有了后顾之忧。h9W法治快讯网
信息化推进执法规范化h9W法治快讯网
信息化是推进执法规范化建设的有效载体和重要支撑。莱州市公安局依托警务信息综合应用平台，建立了网上执法办案系统，规范网上执法办案流程，实现了网上执法办案全程实时监控。以信息化规范执法程序、落实执法制度、强化执法服务，最大限度地预防和减少了人为因素的影响，形成了一整套执法监督新模式，确保了执法公正。h9W法治快讯网
莱州市公安局法制室主任秦旭平谈到：“信息化促进了执法规范化。人的行为很容易受到环境、思想、情绪的影响，具有一定的可变性，而信息化平台却能始终保持公正、客观、标准，避免了民警个人执法的随意性。”“过去没有实现网上办案时，案件法律文书的制作民警都是手工填写，现在我们利用文本建立标准体系自动生成法律文书，既省时又省力。”一些从警多年的老同志感慨的说。如今，“文件网上走、案件网上办、绩效网上考”已经成为了民警日常工作中的一部分。上网案件全部实现网上流转和网上接处警登记、网上立案、网上审核审批、网上制作法律文书。每一起案件所有程序都在计算机中强制设定，不按程序办案就无法往下进行，从源头上堵塞了程序违法的漏洞。同时实行网上办案后基本上达到了案件随报随批，民警只要进入警综平台按照设定好的办案流程网上流转案件，轻点鼠标，就能实现与法制部门和领导之间零距离呈请、审核、批准。在保证程序合法的同时极大地提高了办案效率，使民警有更多的精力放在案件的侦破与调查取证上。信息化已着力提升了执法管理效能，提高了公安机关的执法公信力。该系统运行以来，当事人及群众对公安机关办案公正性的投诉呈现了大幅度降低的趋势。h9W法治快讯网
坚持长效的执法主体建设h9W法治快讯网
执法规范化建设，执法者是主体更是关键。自公安部部署开展执法规范化建设以来，莱州市公安局通过创新执法理念、完善执法制度、加强执法培训，以标准化、科学化、信息化推动执法规范化，促进了执法能力和执法公信力全面提升。h9W法治快讯网
创新执法理念，带动执法队伍形象改变。莱州市公安结合“整肃风纪扬正气，求真务实创满意”教育整顿等活动，通过深入开展查摆剖析、落实整改使各方面的工作规范了、制度健全了，要求严格了，民警的工作理念也随之发生转变，实现了跟上级的要求同步，跟群众的需求同步。民警的法治意识、群众意识、形象意识、公正意识、责任意识得到进一步加强，“理性、平和、文明、规范” 执法的理念得到进一步巩固，真正实现了从执法“治民”到执法“为民”的理念转变。h9W法治快讯网
完善执法制度，从源头上解决执法突出问题。没有完善的规章制度，规范执法也就难以实现。莱州市公安局根据给公安部下发的《关于大力加强公安机关执法规范化建设的指导意见》、《全国公安机关执法规范化建设总体安排》、《公安机关执法细则》等重要文件，从实际、实用、实效的角度出发，先后制定出台了案件回访制度、法制员管理规定、执法质量考核办法等一系列的配套措施，健全了工作机制,规范了执法行为,确保民警在各项警务执法活动、各个执法环节上都有章可循,有序可依。h9W法治快讯网
加强执法主体建设，提高执法素质和能力。莱州市公安局从法制工作入手，在全局实行“每周必学、每月必考”制度。每月对每名民警的基本法律知识进行测试，测试成绩计入个人执法档案，并纳入单位年度绩效考核和执法质量考评。积极推行执法资格等级考试制度，鼓励民警参加国家司法考试。针对基层民警在工作中遇到的疑难案件和法律难题，除了向每个一线科队和派出所所配备专职法制员，法制部门民警每月都要深入基层一线办案单位提供法律咨询，帮助分析研究案件性质，指明侦查方向，大大提升了基层民警的执法办案能力。h9W法治快讯网
经过不懈努力，莱州市公安局执法标准体系日益健全和完善，执法民警素质明显提高，执法保障标准科学规范。h9W法治快讯网
公开公正 “阳光执法”h9W法治快讯网
莱州市公安局以监督为动力，强化内外部监督，促进执法规范化建设，积极探索科学有效的监督管理制约机制。h9W法治快讯网
他们首先建立了内部执法动态管理制度，完善监督体制，强化法制监督力度。加大上级对下级、办案单位负责人对办案人员的执法监督力度。充分发挥法制、纪检、督察等部门的监督职能，加强对面上执法情况的监督检查，形成强有力的内部监督合力。同时通过聘请社会人士担任“警风警纪监督员”，开展“大走访”开门评警等活动，不断拓宽外部监督渠道。并积极开展处警规范、执法规范、排查积案的三大回访活动和廉洁从警、网络互动、维权解难、安全畅通、微笑服务五大评议活动，借助局长接访、阳光政务热线和在市电视台开辟《莱州公安》专题栏目等多样形式，扩大警务公开，确保群众的知情权、参与权和监督权，全方位了解群众对公安执法的意见建议，找出存在问题和自身的不足，并注重在接待群众过程中及时掌握民警的执法动态。定期开展“警民恳谈会”、“警营开放日”和“随警体验”等活动自觉接受人大、政协、新闻媒体、社会各界及人民群众的监督，主动征求意见和建议。真正实现了“阳光执法”“阳光警务”。h9W法治快讯网
在与群众关系密切的“窗口”单位，设置服务导航、服务评价器、便民服务箱；在互联网开设了“莱州公安服务在线”、网上派出所，网上办事大厅等网络互动平台；在派出所、交通事故处理部门设立调解室、协商区，实行多元调解，利用和群众零接触的机会，与群众用真情诚心沟通，广泛征求群众的意见和建议。h9W法治快讯网
执法规范化建设是公安工作生命力的重要保障。莱州市公安局通过强化常态长效的主体、标准、管理、信息、公信 “五位一体”的执法管理模式，形成了公安工作全面推进的工作态势，全市公安机关的执法公信力、群众的满意度和公安工作的水平得到进一步提高。莱州公安执法规范化建设正在不断开拓创新，不断走向深入。h9W法治快讯网
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