昌邑市三个层面聚焦发力压实“谁执法谁普法”工作责任制

 

         一、 秉承四种工作理念，打造“专业普法”工作模式

 

        一是执法者是最专业的普法者工作理念。将普法规划和任务分解“同步制定”，将200多部法律法规具体分解到46个部门单位，形成“普法台账”，发布“普法清单”，构建“整体协调、统筹推进、专业普法”工作格局。工作中，组织部门单位执法人员组成普法队伍，开展“法律七进”，执法人员专业解答群众疑问，提高普法实效。同时，以法律服务热线为平台，构建起全市法律咨询电话服务网络，将群众法律咨询分流到具体执法单位，实现群众疑惑由专人解答、由专业人解答。

 

        二是执法活动是最真实的普法活动工作理念。针对执法单位普遍存在的“重执法、轻普法”工作现象，以执法监督为手段，督促执法单位落实普法责任制，要求执法单位在下达执法决定的同时，向被执法人说明哪里违法，使被执法人自觉接受普法教育，进而达到处罚一个、教育一批的目的，推进全社会形成尊法守法学法用法的浓厚法治氛围。现在，昌邑市各执法单位将法治宣传作为执法工作重要内容，秉承“普法在前、执法在后、预防在前、处罚在后”的执法理念，切实改变了执法和普法“两张皮”现象。

 

         三是执法内容是最急需的普法内容工作理念。注重汇总收集行政复议、行政诉讼、执法监督工作“大数据”，科学研判分析，找准群众“违法多发区”，并将易触犯的法律法规摘录选编，编撰了《昌邑市便民普法手册》，图文并茂的向群众宣传这些法律法规，针对性的开展法治宣传教育。目前，昌邑市编撰《昌邑市便民普法手册》4册，印制3万余份，下发到全市690个村居，受教育群众10万人次。

 

        四是执法形式是最生动的普法形式工作理念。推进落实行政执法“三项制度”，各执法部门配备配齐执法记录仪，做到执法过程全程记录。充分利用执法记录视频这一资源，采集执法单位典型的执法案件，编辑制作视频片，通过电视普法栏目、微博、微信等新兴媒体传播进行法治宣传，昌邑市先后开办了《国土天地》、《交警时空》、《说法》等电视普法栏目，播出70余期，时长1000多分钟，涉及300多个典型案例，以身边事说法明法释法，营造了浓厚的法治氛围。

 

         二、 坚持群众需求导向，推行“精准普法”为民模式

 

        一是推进“按需普法”，做到因人普法、因事普法、因时普法。根据不同人群、不同事件、不同时间阶段的不同特点，分类梳理法治需求，优化“普法菜单”，深入推进“法律七进”。像是在开学季，通过法治主题班会、法律知识讲座等形式开展“送法进校园”；在机关内，推广领导干部学法考法网络平台，健全学法考法档案，推进“法律进机关”常态化制度化；关注年初务工潮，在劳务市场开展法治宣传专项活动；服务军人军属，在建军节前夕开展“送法进军营”活动等等，推进法治宣传内容更加贴近群众生产生活，有效提升普法宣传实际效果。

 

        二是推进“流动普法”，做到“有人群的地方就有法治宣传”。将普法宣传工作触角向车站、宾馆、劳务市场、公共交通工具等人流量大、人员密集的场所延伸，探索打造“普法公交车”“法治校车”“法治出租车”，让每一名乘车人“乘一站车，学一条法，明一个理”；建设法治主题酒店，为每名旅客提供贴心的法治服务，让旅行有法治作伴，旅途不孤单；推进“法治进审批大厅”，让依法办事、依法行政走到窗口前台，谁执法谁普法落到实处；启动“法治下乡赶大集”活动，让群众在集市上买到日常生活用品，更能收获到与生产生活密切相关的法律知识。

 

        三是推进“立体普法”，做到法治宣传“可听可看可读可写”。围绕“三治”融合，以“民主法治示范村（社区）”创建为抓手，将法治融入方方面面，让群众能够随时随地感受到法治。继续用好报纸、广播、电视、宣传栏、公示栏等传统宣传媒体，做到每天广播中有法治声音、每周报纸上有法治文章、每月电视上有法治影响；按照“三个一”任务要求，在各镇街普遍建设了法治文化主题公园（广场），全市“一镇一品、一园一韵”的法治文化格局已渐成型；以网站、微博、微信、微视频“一站三微”为基础，推行“互联网+”普法，与广大网友互动普法，推进全民参与普法，打造了“老王普法”平台，得到群众的广泛好评。

 

       三、点线面相结合，创新“时时事事普法”新模式

 

       一是人群分类普法，让法治贴近每一人。在深入推进“法律七进”的基础上，根据不同对象和群体的实际特点，探索创新不同的普法形式，紧跟时代潮流，提高普法的覆盖面，比如对中老年人主要采用报刊、广播、印发资料等传统方式；城镇失业人员、无业人员等流动性较大人员则采用手机等移动媒体；在校学生则采用互联网、“两微一端”等新兴载体，扫除普法盲区，提升普法效果。近年来，编写出版《老王说法》，打造老年群体普法“枕边书”；开通抖音、快手普法官宣号，打造学法“新平台”；引进普法机器人开展“送法进校园”活动等，取得了良好效果。

 

       二是节日串联普法，将法治贯穿每一天。将“3.15”消费者权益保护日、“6.5”环境保护日、“6.25”全国土地日、“12.4”国家宪法日等具体节日作为普法点，通过开展送法下乡、文艺演出、模拟法庭、普法知识比赛等主题鲜明的法治宣传活动，以点带面，彼此串联，使普法工作贯穿全年始终。特别是围绕乡村振兴、精准扶贫等工作，在重要的节日节点，陆续开展“乡村振兴 法治先行”“法治春风助农耕”“法治仲夏夜”“法治庆丰收”等活动，做到全年各时段普法活动“不停歇”。

 

        三是全民参入普法，用法治诠释每一事。通过邀请群众观摩法庭审判、村（社区）法律顾问开展法治讲座、公共法律服务进村入户等形式，增强“身边的法律”宣传力度，使广大群众通过身边的人、身边的事学好用好法律知识，培育法治精神，弘扬法治信仰，营造人人自觉学法、守法、用法的浓厚氛围。同时，将普法宣传、法律援助、人民调解、行政复议、公共法律服务等职能结合，注重“法理结合、法德互促”，让群众在每件事上都感受到法治精神。像是在调解赡养矛盾的时候，注重倡导宣传“家有一老如有一宝”的孝德；在处理邻里纠纷的时候，注重倡导“远亲不如近邻”的敬德；在开展企业法律服务的时候，注重倡导“人无诚不立”的信德，做到发挥一次职能，宣传一次法治，倡导一次美德，取得良好的社会效果。

 

          （昌邑市普法办）