蓬莱市安监局深入开展法治宣传教育工作

 

       蓬莱市安监局严格按照年度安排确定的目标、任务和要求，联系实际，突出重点，坚持普法工作和安全生产监管相结合，坚持法治宣传与法治实践相结合，扎实开展法治宣传教育，为提高安全生产监管水平、维护安全和谐稳定营造了良好的法治环境。

 

　　一、加强领导，严密部署，不断夯实普法工作基础

 

　　一是加强组织领导。为加强对普法工作的领导，该局成立了由局长担任组长、副局长任副组长、各科室负责人为成员的普法依法治理工作领导小组，配备1名干部为普法工作人员和联络员，负责普法的具体工作。该局把普法工作摆上重要议事日程，作为安全工作的重点来抓。普法工作领导小组每年召开2次工作会议，定期听取普法工作意见、研究部署本部门普法依法治理工作，从组织上强化了对普法工作的领导，保证了工作的正常开展。

　　二是制定规划安排。根据市普法依法治理规划及年度安排的要求，研究制定了安监系统普法依法治理工作五年规划，并且连续5年来都制定了《普法依法治理工作年度计划》，安排落实各年度的普法任务，做到了普法工作总体有规划，年度有安排、年终有总结，使全局普法工作有计划、有步骤地开展。

　　三是培训普法骨干。每年积极参加烟台市、山东省组织的执法骨干培训班，2017年以来，共有30余人次参加了各类执法培训，全局执法人员的业务水平和工作能力有了进一步提高。

　　四是强化目标责任。将普法依法治理工作纳入业务目标管理，建立了普法依法治理目标管理责任制，任务分解到领导和科室，责任落实到人头，有计划、有步骤地认真组织实施，做到年初有计划，年终有总结。

 

　　二、精心组织，严密实施，认真开展法治宣传教育

 

　　一是坚持学法用法制度，强化重点对象普法。该局将普法与安全执法业务相结合，坚持两化、两突出。两化，即：坚持学习内容具体化，学习形式多样化。两突出，即：突出重点内容、重点对象。在内容上，突出学法的针对性和系统性。针对性是重点学习同本部门密切相关的法律法规，如《宪法》、《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《山东省安全生产条例》等；系统性是不仅学习专业法规，而且要学习基本的法律法规及和与本部门工作相关的法律法规，如《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》以及新出台的安全生产监管方面的法律法规。在对象上，以领导干部、行政执法人员为重点对象，始终坚持局领导干部学法用法制度和机关定期学法制度，局领导班子利用中心组学习、班子例会和专题学法会等形式进行法律学习，其他干部职工利用周五理论业务学习和党员活动时间开展集体学法。

       二是抓好岗位学法，提高干部法律素质。一是在局机关内部开展岗位学法活动，组织全体干部职工进行安全法律法规的学习。岗位学法中，利用法德讲堂，组织相关业务科室轮流上台讲法。二是组织局机关行政执法人员积极参加省、市法制部门举办的行政执法培训班和省安监局举办的行政执法监察员培训班，先后有46人次参加了省、市的培训。三是局机关每年开办安全法规知识论坛、讲座活动，每个执法人员从不同侧面、不同角度现身说法，畅谈行政执法的经验和做法，收到了良好的效果。同时，还要求执法人员结合安监工作实践，在干中学，在学中干，进一步提高执法能力，规范执法行为。

三是开展法律“七进”，提高行业安全法律意识。按照国家总局、省安监局关于安全生产宣传教育工作的安排部署，该局将法律“七进”作为法治宣传教育的一项重要任务，加强领导，认真部署，紧密结合安全生产月、安全检查、安全培训、安全宣传等形式，广泛开展安全法制和安全知识进企业、进机关、进社区、进农村、进学校、进家庭、进公共场所活动，重点加强机关行业、企业员工、城乡群众、在校学生和社会群体对生产安全、交通安全、建筑安全、消防安全、学校安全等法规知识的学习教育。一年来，深入高危行业、矿山企业、单位、社区、农村和学校进行宣讲活动共达60余场次，受教育达10万余人次，有力地促进了安全法律知识的宣传普及。

 

　　三、完善机制，规范执法，不断提高依法行政水平

 

　　一是加强制度建设，完善依法行政工作机制。通过普法依法治理活动的开展，该局不断落实依法治理和行政执法责任，促进安全法治化管理，完善了依法行政工作机制，推行了行政执法责任制，规范了依法行政监督制，实行了首问负责制、限时办结制，建立了重大事项依法决策、民主管理制，使依法行政工作不断加强。

　　二是严格依法管理，切实规范执法行为。认真落实服务承诺制、执法责任制、责任追究制和安全检查工作规范，保证安全监管工作的公开、公正、透明，始终做到持证执法、亮证执法、按程序执法，确保了安全生产行政执法行为的主体和程序合法。将行政执法责任制纳入局机关与各科室签订的目标管理责任书中，年终严格考核，落实奖惩。进一步规范了安全生产执法程序，加大了案件审查力度，保障了安全监督管理机关依法行使职权。

 

      认真贯彻落实和严格执行《安全生产法》、《国务院生产安全事故报告和调查处理条例》，严格执法，依法办案，按照事故查处四不放过原则，层层追究事故责任人的法律、行政、经济责任。事故查处率和结案率达100%，有效地维护了安全法制的尊严。

 

        （蓬莱市普法办供稿）