| 9月3日，山东省政府网站“省级部门最新公开信息”栏目，发布山东省住房和城乡建设厅《2018年山东省住房和城乡建设事业发展年度计划》。以下为计划摘编。 |
原标题：山东：制定城市特色风貌导引，重点打造四大风貌区和两大风貌带zp2法治快讯网
9月3日，山东省政府网站“省级部门最新公开信息”栏目，发布山东省住房和城乡建设厅《2018年山东省住房和城乡建设事业发展年度计划》。以下为计划摘编。zp2法治快讯网
2018年主要计划指标zp2法治快讯网
1.城镇化水平。全省常住和户籍人口城镇化率分别提高1.5和1.2个百分点，达到62.08%和51.4%。zp2法治快讯网
2.住房保障。全省棚户区改造开工84.33万套，基本建成23.72万套，列入国家计划的政府投资公租房（不含已按照规定盘活的公租房）分配完成90%以上，发放城镇住房租赁补贴41406户；开工老旧小区整治改造项目1566个、40.4万户、3432万平方米；新增住房公积金缴存人数100万人。zp2法治快讯网
3.城市规划建设管理。全省计划完成城市建设投资1420亿元，同比增长8%；新开工地下综合管廊88.3公里，新增海绵城市面积184.9平方公里，新增轨道交通通车里程58公里；基本完成城市违法建设治理和黑臭水体整治任务。zp2法治快讯网
4.村镇建设。全省计划完成村镇建设投资1750亿元，完成147万户农村改厕，完成新增建档立卡贫困户和分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人存量危房改造。zp2法治快讯网
5.住建产业发展。全省计划完成房地产开发投资6770亿元，建筑业总产值达到1.29万亿元，同比增长12.0%。zp2法治快讯网
6.绿色发展。新建建筑全面执行建筑节能与绿色建筑标准，推广二星级及以上绿色建筑1400万平方米；开工装配式建筑面积1800万平方米以上，设区城市装配式建筑占新建建筑比例不低于12%；全面推行100米以下居住建筑应用、太阳能光热建筑一体化，完成可再生能源建筑面积3200万平方米。zp2法治快讯网
2018年工作重点和保障措施zp2法治快讯网
（一）全面展开住建领域新旧动能转换，推动行业发展提质增效。充分发挥住建行业在新旧动能转换中的重要作用，深入贯彻全省新旧动能转换总体方案、实施规划、实施意见和住建领域新旧动能转换实施意见，推动行业质量、效率和动力变革，实现创新发展、持续发展、领先发展。zp2法治快讯网
一是开展专项行动。落实好省实施意见中需住建系统负责的“2+10”重点任务，开展空间布局、载体建设、产业升级、智慧发展、服务优化五大专项行动，分别成立工作专班，建立一套工作计划、一组推进机制、一批项目支撑，明确时间表、路线图，分层部署，加快推进。zp2法治快讯网
二是抓实重大项目。充实住建领域新旧动能转换重大项目库，策划一批“新、好、大、实”项目，实行动态管理。对入库项目在规划选址、资金支持、服务保障等方面予以重点支持。强化监管，实行“一个项目一张表”，坐标管理，挂图推进。建设好威海国家建筑设计创新平台。zp2法治快讯网
三是强化督导检查。建立绩效评估机制，定期对各地工作推进情况开展绩效评价。加强对重点任务、重大项目、专项行动等工作的督促检查，每月调度、每季通报、半年督查，对成绩突出的地区通报表扬，对工作进展缓慢的地区进行约谈，深入宣传各地经验做法，营造良好舆论氛围。zp2法治快讯网
（二）加快农业转移人口市民化进程，持续提高城镇化发展质量。实施新型城镇化建设三年行动，在优化空间、提升服务、改革创新、试点示范上聚焦聚力，激发动能转换新活力。zp2法治快讯网
一是优化城镇布局形态。深入实施区域协调发展战略，以城市群为主体推进大中小城市和小城镇协调发展。强化济青烟三核引领，培育烟威、东滨、济枣菏、临日4个都市区，构建“两圈四区”空间格局。加快中小城市培育、重点示范镇和特色小镇建设，研究制定指导意见，增强农业转移人口吸纳能力。zp2法治快讯网
二是完善市民化推进机制。健全“1+N”政策体系，加快推进基本公共服务均等化，提升转移人口融入城镇能力。强化城镇产业支撑，吸引更多农业人口到城镇就业安家。将符合条件的农民工纳入公租房保障和公积金制度覆盖范围，推进棚改向城市规划区内的城中村、城边村、建制镇拓展，推进就地就近市民化。zp2法治快讯网
三是发挥试点示范引领作用。启动第三批省级试点，适当向中西部、产业基础相对薄弱的县市和小城镇倾斜。加大政策扶持，促进各项政策和专项试点优先在试点地区落地，产业项目和基础设施优先在试点地区布局。zp2法治快讯网
（三）深化住房制度改革，持续改善群众住房条件。zp2法治快讯网
一是多主体增加有效供给。大力发展住房租赁市场特别是长期租赁，建设住房租赁综合服务平台，盘活存量住房，满足多样化住房需求。培育专业化、机构化租赁企业，支持首批32家国有企业开展长期租赁业务。有条件的城市探索发展共有产权住房。zp2法治快讯网
二是多渠道保障基本需求。实施棚改攻坚三年计划，确保完成年度开工和基本建成任务。加快公租房竣工分配，年底前基本完成列入国家计划开工建设的公租房分配。加快推进住房租赁补贴发放工作，确保完成年度任务。抓好公积金扩面，加强综合服务平台建设，发挥对住房消费的支持作用。提升物业服务水平，制定物业服务质量标准，扎实开展物业“标准建设年”活动。zp2法治快讯网
三是多措并举抓好房地产市场分类调控。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，强化市县政府主体责任，因城施策、精准调控，防范化解风险。严格执行商品房、二手房交易合同网签备案和购房资格审核制度，落实差别化信贷税收政策，严厉打击开发企业和中介机构违法违规行为。zp2法治快讯网
（四）实施农村人居环境整治行动，建设美丽宜居乡村。zp2法治快讯网
一是加快农村基础设施建设。抓好农村“厕所革命”，年底基本实现农村地区无害化卫生厕所全覆盖。扩大农村清洁供暖覆盖范围，启动道路硬化“户户通”工程。zp2法治快讯网
二是打赢行业扶贫攻坚战。完成新增建档立卡贫困户危房改造，基本完成分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人存量危房改造，逐步建立农村低收入群体安全住房保障机制。扎实推进黄河滩区脱贫迁建，推动规划和建筑设计下乡，打造脱贫迁建亮点工程。乡村民居建设落实抗震措施，提高抗震能力。加大2000个省扶贫重点村工作推进力度，上半年完成规划编制，加快改善深度贫困地区生产生活条件。zp2法治快讯网
三是塑造乡村特色风貌。划定全省乡村风貌分区和特色风貌带，打造多样化特色民居。强化农房建设规划管控，加强“空心村”整治改造，开展田园建筑示范，实施乡村绿化行动，提升山东乡村整体风貌。加强历史文化名镇名村、传统村落保护。zp2法治快讯网
（五）深化城乡规划改革，充分发挥规划战略引领和刚性控制作用。zp2法治快讯网
一是抓好重大规划布局。按照全省“三核”“多点”总体布局，编制新旧动能转换空间布局规划。围绕“两个一百年”奋斗目标，开展城市发展战略研究。加快济南新旧动能转换先行区规划建设，推动先行区高水平高质量发展。在城市总体规划指导下，围绕“5+5”优势产业集群，统筹规划产业空间载体，合理设置各类园区。zp2法治快讯网
二是深化城市总体规划编制和实施体系改革。贯彻落实关于进一步加强城市规划工作的意见，全面开展至2035年的新一轮城市总体规划编制，远景展望到2050年。坚持全域管控、城乡统筹、陆海统筹，划定“三区三线”，落实“多规合一”。年底前各市县完成总规纲要和县域乡村建设规划编制，积极争取县城规划建设试点。zp2法治快讯网
三是提升城市设计水平。制定全省城市特色风貌导引，重点打造鲁东滨海、泰沂山区、运河沿线、鲁西平原四大风貌区和山东海岸带、运河风光带等特色风貌带。推进城市设计试点，破解“千城一面、万楼一貌”难题。四是严格规划实施监管。健全规划科学民主决策机制，完善省规委会工作制度，出台市、县规委会工作规定。优化规划许可审批模式，实现与城市设计、地下空间规划管理有机衔接的“立体”许可。改进规划督察机制，推广集中派驻、集体巡查和专项巡查，对重大违法违规问题实行约谈和挂牌督办。提请省政府颁布规划实施管控责任追究办法，实行规划责任终身制。zp2法治快讯网
（六）完善城市基础设施，增强综合承载力和宜居性。zp2法治快讯网
一是推进基础设施扩容量。加快推进轨道交通项目，建设10条线路。各市县全面完成海绵城市建设专项规划编制，济南通过国家试点验收，青岛完成试点区域建设。因地制宜推进综合管廊建设，加快管线入廊。积极推进清洁取暖，有序实施燃煤供热清洁化改造，提高清洁能源供热比例。zp2法治快讯网
二是加快环境设施补短板。确保中央环保督察反馈问题全部如期整改到位。推进污水处理设施扩容，提高雨污分流比例和污水收集率，配套污泥处置设施。年内基本完成黑臭水体整治。加快城市垃圾处理设施建设，配套建设渗滤液处理设施，推广焚烧处理方式。积极推广超低能耗、近零能耗建筑，推进绿色建筑全领域、全过程、全链条发展。zp2法治快讯网
三是推动服务设施增便利。根据功能分区和人口分布，科学规划建设公共服务设施，打造“15分钟生活圈”。编制实施停车设施专项规划，加大公共停车场所建设力度。全面启动绿道系统专项规划编制，建设集生态、休闲、健身等功能于一体的绿道系统。zp2法治快讯网
（七）深化城管体制改革，提升城市综合管理服务效能。围绕提升城市管理规范化、智能化、精细化，深入推进城管执法体制改革，推动城市管理走向城市治理。zp2法治快讯网
一是加快推行“大城管”体制。深入落实省城管执法体制改革实施方案，上半年实现管理执法机构综合设置和住建领域行政处罚权集中行使。深入开展“强基础、转作风、树形象”行动，按照常住人口万分之五至七的比例配备执法人员，规范执法行为。zp2法治快讯网
二是开展美好环境共同缔造行动。以规范秩序、改善环境、完善设施、弘扬精神为重点，开展美好环境共同缔造行动。引导居民共同参与老旧小区改造，稳步推进多层住宅加装电梯试点，有条件的同步实施节能改造。以生态修复城市修补工作为载体，整体推进片区更新和环境整治，增强城市宜居性。打好拆违攻坚战，有条件的城市提前完成建成区既有违法建设治理，加快建立违法建设管控长效机制。zp2法治快讯网
三是提升城市管理精细化水平。推进数字城管向智慧城管升级，年底前建成综合性城市管理数据库。贯彻落实中办、国办《关于推进城市安全发展的意见》，合理布局建设防空、防灾等应急避难场所，建设备用水源地。持续抓好排水防涝，维护市政设施运行安全。 zp2法治快讯网
（八）深化建筑业改革，激发产业发展新动能。提请省政府召开全省建筑业大会，以建筑业改革发展综合试点为契机，加快产业转型和企业“走出去”步伐，打造“齐鲁建造”高端品牌。zp2法治快讯网
一是加强工程质量管理。实施工程质量治理提升行动，健全质量终身责任追溯机制，开展工程质量标准化创建。落实建设工程抗震设防条例，提高抗震性能。完善建筑市场诚信体系，实施部门联合惩戒，用市场化手段规范主体行为。zp2法治快讯网
二是加快培育现代化建筑产业工人队伍。支持大型施工企业与建筑劳务输出市县合作建立劳务基地，组织技能培训，开展技能鉴定。制定施工现场技能工人基本配备标准，纳入工程质量安全监管。zp2法治快讯网
三是深化建设工程组织方式和建造方式改革。推广工程总承包和全过程工程咨询，发展绿色建造、智慧建造，提高建筑业科技创新能力。编制全省装配式建筑设计标准和标准图集，提升装配式建筑占新建建筑的比例。深化工程招投标制度改革，施行民间投资工程自主决定发包方式。推动建筑业“走出去”，积极参与“一带一路”建设。zp2法治快讯网
四是抓牢安全生产。深入开展建筑施工安全治理行动，落实企业安全生产主体责任，强化重大安全风险管控，坚决防范较大及以上安全事故发生，确保安全事故总量下降。zp2法治快讯网
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