“法治胶州”创建工作纪实

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                           ——“法治胶州”创建工作纪实b2D法治快讯网
         本报讯（特约记者 李玉洲 郭晖）地处黄海之滨、胶州湾畔的胶州市，辖13个镇、5个街道办事处、811个行政村，人口79万，位列全国百强县，是全国普法依法治理工作联系点。b2D法治快讯网
         2008年以来，胶州市将加强法治建设作为提升科学发展实力的重要基础，坚持高起点、高效能、高标准推进“法治胶州”创建，走出一条具有胶州特色的法治县（市、区）建设之路。b2D法治快讯网
        法治创建，为“金胶州”的腾飞，插上了金色的翅膀！b2D法治快讯网
        一“‘法治胶州’创建是一项系统工程，工作量大，涉及面广，没有坚强完善的组织、制度保障，很难确保其科学有序实施。我们坚持做到认识谋划到位、组织实施到位、监督落实到位，形成了以依法治市为核心内容、以执法为民为本质要求、以公平正义为价值追求、以服务大局为重要使命、以党的领导为根本保证的法治建设统筹推进格局”。b2D法治快讯网
        作为胶州的“当家人”，市委书记祝华对“法治胶州”创建工作给予高度关注，他亲自挂帅，肩负起“法治胶州”创建工作领导小组组长的重任，把“法治胶州”创建作为“一把手”工程来抓。b2D法治快讯网
        为确保法治创建活动的健康发展，胶州市人大常委会通过了《开展法治创建活动的决议》，市委、市政府确立“五适应、两提升”的法治创建工作思路，将“法治胶州”建设列为重点工作任务，纳入目标考核体系，成立依法行政、公正司法、法制宣传教育、依法经营、基层民主政治建设、依法治教、法治新闻宣传7个协调指导办公室，对具体工作进行协调、指导和监督、检查。制定出台实施意见、细则和量化考评体系，对全市各级各部门各行业的创建责任进行细化分解，量化责任考核，实行单项考核。b2D法治快讯网
       二在科学决策上求突破，在依法行政上求突破，在维护社会公平正义上求突破，在维护群众权益上求突破，是胶州市开展法治创建活动的特色所在。b2D法治快讯网
        市委常委、市委办公室主任张友玉介绍，科学决策重点落实四项制度——重大事项集体研究制度、重大决策民主议定制度、重大决策法制前置审查制度、重大决策督办制度。凡经市委常委会、市政府常务会决策的事项，由市委、市政府督查室督促落实、跟踪问效，提高市委、市政府决策的执行力。b2D法治快讯网
        科学民主的决策机制成为胶州经济社会平稳较快发展的有力保障。2008年，胶州抢抓“环湾保护、拥湾发展”的战略机遇，以总面积110平方公里的胶州湾产业新区、少海新城、胶州湾国际物流中心三大平台为对接点，率先行动，快速突破，当年在青岛目标绩效考核中跃居五市首位。b2D法治快讯网
        依法行政是创建法治城市的重要内容和根本要求。对此，市长刘赞松感触最深：“我们着力在三个字上下足功夫。突出一个‘新’字，健全完善各项制度；突出一个‘严’字，规范行政执法行为；突出一个‘优’字，规范机关服务行为”。b2D法治快讯网
        据了解，胶州市以廉洁、高效、公正为核心，深入开展机关服务品牌创建和先进科室、优秀科长评选活动，在全市机关中评选20个先进科室和100名优秀科长，对市级先进科室的负责人和优秀科长，年终考核确定为优秀等次，并列入重点培养对象，有力激发了机关效能建设活力。b2D法治快讯网
        三维护社会公平正义，必须要不断提高司法效能。市委常委、政法委书记高振华将法治创建带来的司法效能变化，总结为四个“进一步”——治安形势进一步好转，办案质量进一步提升，社会秩序进一步稳定，司法环境进一步优化。b2D法治快讯网
        他介绍，去年以来，全市积极实施“三级平安网络工程”，城区主要道路实现对重点区域的接力式、跟踪式监控，11个镇已建成镇级视频监控中心。2008年，市法院受理的案件全部结案，标的额达2.88亿元，市检察院则做到无错捕、无错诉，办案准确率为100%。b2D法治快讯网
        记者了解到，在开展法治创建中，胶州市积极开展“书记大接访”活动，创新实施“六长联访”制度，集体上访和越级上访数量大幅下降。建立村级“综治大院” ，在村庄创设“民声畅谈室”，做到小事不出村、大事不出镇。b2D法治快讯网
        四“法治建设只有服务大局、惠民安民，才能真正落在实处、取得实效”。这是市委书记祝华对“法治胶州”建设多次提出的要求。b2D法治快讯网
        事实上，胶州市在法治创建中，始终坚持做到：充分尊重人民群众法治创建主体地位，积极引导群众参与社会事务管理；开展“企业发展年”和机关干部“携手企业千人行”活动，以法治建设助推企业发展；确立“一城四区两翼”的城市总体发展布局，着力构建充满人文魅力和现代活力的综合功能区，以法治建设规范城乡管理；加大水、电、路、医、教、居等涉及群众切身利益的重点领域的公共财政倾斜力度，以法治建设实现惠民利民。b2D法治快讯网
         数字更有说服力。今年以来，胶州市主要经济指标逆势上扬，企业总量达到7000多家，规模以上企业910多家。先后投资4800万元实施276条背街小巷改造，投资2.74亿元实施新农村“五化”建设。新型农村合作医疗实现镇、村100%双覆盖，城镇医疗保险实现无缝隙覆盖。b2D法治快讯网
         五夯实“法治胶州”建设的基础，是确保“法治胶州”创建顺利进行的关键。b2D法治快讯网
         市普法办主任、司法局局长、“法治胶州”创建办公室主任刘衍秋认为，这需要从普法宣传、政务公开、载体建设和效能监督等四个方面下大气力。b2D法治快讯网
         近年来，胶州市在普法教育中，注重搭建普法宣传新平台，探索普法宣传新模式，拓展普法宣传新领域。这个市探索形成的以“发挥党员干部及法律明白人作用，每人至少联系10户家庭定期开展集体学法”为内容的“1+10”普法新模式得到省普法办的充分肯定，并在全省推广。b2D法治快讯网
          “群众关心什么，我们就依法重点宣传什么”。胶州市对部门和镇村政务公开的目标要求、公开范围、公开内容、公开形式及监督保障作出明确规定，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，各类行政管理和公共服务事项都要依法公开。开通市长公开电话，建立邮政信箱绿色通道，在“胶州政务网”设立政务公开、在线办事、公众参与、市民论坛等栏目，畅通政务公开的渠道。b2D法治快讯网
        建设三级便民服务网络及市人民来访接待大厅，启用公共资源交易管理中心，是胶州市法治创建载体建设的重要成果，也是胶州市法治创建的突出亮点。b2D法治快讯网
        据介绍，全市42个部门、154项行政许可事项现已全部实行限时办结、网上监督。人民来访接待大厅提供“一条龙”服务,公开、公平、公正地解决信访问题。公共资源交易管理中心则将全市工程建设项目、土地出让、政府采购以及国有资产处置等四大类活动统一纳入管理，全领域、全环节实施电子监察。b2D法治快讯网
沧海扬帆正当时，金翼尽展波涛涌。b2D法治快讯网
        我们相信，有“法治胶州”的强力助推，“金胶州”一定会拥有灿烂的明天！b2D法治快讯网