| 作为黄河流域省份检察机关，如何主动融入黄河重大国家战略，积极为黄河重大国家战略提供最佳司法服务和保障，努力发挥法律监督作用，成为山东省检察机关的重大使命担当。 |
黄河落天走东海，LF2法治快讯网
万里写入胸怀间。
九曲黄河从菏泽入鲁，绵延628公里，直至东营入海。站在潮起潮涌的黄河入海口回望，可以看到齐鲁大地的一山一水一幅画，一步一景一安澜。
2021年10月22日，习近平总书记在山东济南主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。他强调，要把握好推动黄河流域生态保护和高质量发展的重大问题，咬定目标、脚踏实地，埋头苦干、久久为功，确保“十四五”时期黄河流域生态保护和高质量发展取得明显成效，为黄河永远造福中华民族而不懈奋斗。
作为黄河流域省份检察机关，如何主动融入黄河重大国家战略，积极为黄河重大国家战略提供最佳司法服务和保障，努力发挥法律监督作用，成为山东省检察机关的重大使命担当。
山东省检察院党组书记、检察长陈勇告诉记者：“全省检察机关牢记习近平总书记嘱托，扛牢黄河长治久安的政治责任，充分发挥‘四大检察’职能作用，以办案的实际行动，为黄河流域生态保护治理、保障黄河长治久安、保护传承弘扬黄河文化、促进全流域高质量发展，真正确保母亲河永葆生机活力、永远生态美丽、永恒奔流不息，提供了公正、优质和高效的司法服务和保障。”
聚焦重点，彰显山东检察担当
脚下沾泥土，建言有力量。“要更好地服务保障黄河流域生态保护和高质量发展，推动各项检察制度机制在全省落地实施。”“要继续为黄河重大国家战略贡献山东检察智慧，提升黄河流域综合治理效能。”在今年的山东“两会”上，代表、委员们纷纷聚焦黄河保护，为山东省检察机关如何服务保障黄河流域生态保护和高质量发展提出意见建议。
去年11月，山东省检察院党组召开专题会议研究贯彻落实习近平在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，组织班子成员、相关部门负责人多次前往沿黄九市开展专题调研，为黄河流域生态保护、绿色发展量身打造检察方案。
淄博市检察院黄河巡回检察工作室揭牌
高青地处黄河三角洲，植被茂盛、生态良好，莺鸣雀和。然而，高青县检察院在审查高某非法狩猎一案时发现，此案涉及破坏黄河流域生态环境，便迅速将此案线索向淄博市黄河巡回检察工作室通报，并将线索移交该院第二检察部审查，对该案同步开展刑事和公益诉讼调查。2月11日，高青县检察院就此案依法提起刑事附带公益诉讼。“淄博市检察机关近年来通过创新工作模式，依托黄河检察官工作室打造“检察机关+双向派驻+特聘公益诉讼监督员”的公益诉讼监督新模式，凝聚起保护黄河的强大合力，搭建起黄河流域生态安全屏障。”淄博市检察院党组副书记、副检察长刘恩泉告诉记者。
“国之大者”就是检察人员履职的“责之重者”。山东省检察院近年来充分发挥检察职能作用，紧紧围绕中心、服务大局，将服务黄河流域生态保护和高质量发展作为检察工作的主题主线，贯穿履职全过程。在组织深入调研后，该省检察院党组围绕统筹好保护和发展两项任务，研究确定了“推动黄河下游绿色生态廊道建设、助力实施生态环境损害系统治理、协同推进水资源节约集约利用、全力保障黄河下游长治久安、大力支持科教创新发展、助推构建特色优势现代产业体系、平等保护企业合法权益、聚力保障改善民生、服务打造乡村振兴 “齐鲁样板”、保护传承弘扬黄河文化”等10项重点工作，旨在为塑造更具自然之美的黄河生态风貌、打造黄河流域高质量发展核心增长极提供了强有力的法治保障。
法治赋能，助力沿黄高质量发展
黄河宁，天下平。保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。山东省检察机关聚焦大局需求，围绕服务保障黄河流域生态保护和经济健康发展持续发力，以监督办案“硬举措”持续为沿黄区域高质量发展提供“真关怀”。
鄄城县检察院青年干警与滩区儿童开展“大手拉小手、扮靓母亲河”活动
在鲁西南鄄城县，当地村民王某、赵某开设电镀加工作坊，将电镀废液直接排入黄河滩区。鄄城县检察院审查调查后，对两人污染环境的行为依法提起刑事附带民事公益诉讼，并责令其将污染土壤全部取出，交由具有危险废物处理资质的单位进行无害化处理，同时用无污染土壤进行了回填。王某、赵某自愿认罪认罚，最终均被法院判处有期徒刑十个月，并处罚金1万元。山东省人大代表、山东侨商协会副会长、山东侨商文化产业有限公司董事长赵建峰深有体会：“检察机关的有力举措进一步严厉打击涉河湖违法犯罪，推动了依法治湖管水护滩的工作，这样的做法值得点赞！”
2022年3月，东阿县检察院联合县法院、县黄河河务局与近三年来滥伐林木罪获刑人员在黄河沿岸公益林区进行补植复绿
绿色是高质量发展的最美底色，黄河大保护绝非一时、一事。近年来，山东省检察机关细致研究黄河下游流域破坏生态环境犯罪的新特点、新动向，以“零容忍”的态度，坚决惩治多发性破坏生态环境的刑事犯罪，集中力量办理了一批社会影响大、具有典型意义的危害黄河河道安全犯罪及破坏环境资源犯罪案件。据了解，2021年以来，山东省检察机关审查起诉涉黄河流域破坏环境资源等犯罪1210人，督促436名认罪认罚犯罪嫌疑人通过缴纳赔偿金、补植复绿等方式，最大限度修复被损害的生态环境，督促清理生活垃圾、建筑垃圾等固体废物24万余吨。
精准保护，喜见群鸟归来
黄龙入海、大河息壤；生态丰富，物种万千。谁曾想，作为退海之地，在上世纪90年代，黄河三角洲湿地曾多次断流、海水倒灌、土地盐碱、生态环境脆弱，成为黄河入海口生态环境保护和发展面临的最大难关。时间来到2020年的第一场霜降，比往年来得稍早了一些。黄河三角洲国家级自然保护区的湿地水面上，先是出现了两只白鹤、六只丹顶鹤，随后是数百只天鹅，成千上万只灰雁、赤膀鸭、红头潜鸭……在黄河水滋养下，黄河口已成长为我国暖温带最完整、最广阔、最年轻的湿地生态系统。
东营垦利区检察院的“黄河口正义先锋”办案团队的检察人员在黄河口巡河调研
发挥检察职能切实保护好黄河口地区的生态湿地和鸟类栖息地资源，成为东营市检察机关一项沉甸甸的责任，也是全面践行“黄河大保护”的题中之义。东营市垦利区检察院在黄河三角洲国家级自然保护区设立检察工作站，与自然保护区管委会会签协作办法，实现行政执法与刑事司法、公益诉讼检察有效衔接，形成打击环境资源违法行为合力，共同加强对自然保护区内的生态环境和资源保护。
东平湖是山东省第二大淡水湖，处于黄河流域生态保护和高质量发展、南水北调东线工程两大国家战略的地理交汇点，既肩负着保护黄河长久安澜的历史重任，又承担着保障南水北调水质安全的新使命。2020年3月，国家林业部门研究人员在东平湖发现1500余只青头潜鸭，青头潜鸭作为世界极危物种、国家一级保护动物，如此大规模在东平湖现身本属罕见，随着东平湖生态环境的持续向好，也实属必然。近年来，东平县检察院围绕落实黄河国家战略，聚焦生态东平建设，深入推进公益诉讼一体化办案模式，综合运用打击、保护、普法、修复等手段，通过开展“增殖放流”“矿山修复”“河道治理”等公益诉讼检察主导行动下，展现了护航黄河流域生态保护和高质量发展，守护黄河安澜的检察担当。
河湖之上，群鸟归来，呈现出一幅幅生生不息的生态画卷。山东省检察机关通过发挥行政检察监督、公益诉讼等职能作用，全力筑牢黄河流域生态保护检察屏障。各项数据显示，山东境内黄河流域湿地面积逐年回升，生物多样性明显增加。仅仅在黄河三角洲国家级自然保护区内，鸟类已经由建区时的187种增至368种。
内外联动，着力破解“九龙治水”
爱之深，则计长远。黄河流域生态保护和高质量发展是一项系统工程，为推动形成黄河流域综合治理工作合力，山东省检察机关不断加强与沿黄省份、周边地区配合协作，组建协同“朋友圈”，同频共振，同题共答，共同推动破解“九龙治水”。
2020年9月，山东、河南沿黄交界11县区检察院联合举办“检察长论坛”，两省检察机关会签了《关于加强黄河两岸公益诉讼检察工作协作配合的实施意见》，成立豫鲁交界公益诉讼协作大联盟，建立跨行政区划检察机关和案件属地机关配合机制，有效防止和排除地方干扰，着力解决“一方管不了、各方都不管”等问题。“山东省检察院先后与省自然资源厅、山东黄河河务局、省生态环境厅等部门会签加强协作配合工作意见，探索建立协作联动机制，形成以实现行政执法与检察监督有效衔接为主要内容的常态化工作机制。”常年奋战的公益诉讼检察一线岗位的山东省检察院第八检察部主任周锦燕告诉记者。
济南市济阳区检察院联合河务局、辖区街道到沟杨险工及滩区开展“四乱”整改“回头看”专项巡查，保护滩区生态环境、确保河道行洪安全
为进一步提高保护的针对性，山东沿黄九市检察机关积极探索行动路径，打破行政区域藩篱，积极开展“四检合一”试点工作，建立健全黄河流域（山东）生态环境保护跨区域检察协作机制，构建起跨区域、多维度的生态保护检察制度平台。济南、泰安、滨州、菏泽等地先后有八家沿黄基层院建立了黄河生态保护检察室，为黄河流域生态保护、绿色发展量身打造检察方案。全省检察机关通过多重机制叠加、多种资源汇集、多方力量参与，认真落实协同联动各项机制，共同推动实现黄河下游段的环境更美丽、产业更生态、文化更厚重、人民更幸福。
一边是“生态绿”，一边是 “检察蓝”。如今，黄河流域生态保护的画卷已经徐徐铺展，高质量发展的答卷正在精彩书写，山东省检察机关将继续秉持绿色发展理念，能动履行检察职能，全力筑牢生态保护检察屏障，让齐鲁“检察蓝”全面融入黄河“生态绿”。
代表品评LF2法治快讯网
发展为要 共谱黄河绿色生态华美乐章
点评人：全国人大代表，山东艺术学院副院长、博士生导师，山东省音乐家协会主席 刘晓静
山东省检察机关近年来围绕服务保障黄河流域生态保护和高质量发展，从生态保护、环境修复、优化营商环境、传承黄河文化等方面入手，确定了10项重点工作，完善了法治化与社会化相结合的黄河大保护体系，这充分体现检察工作聚焦了黄河流域生态保护和高质量发展的关键点。检察机关通过司法办案，按下了依法推进黄河大保护的“快捷键”，并且把涉及黄河生态保护的每一件案件都办好了、办妥了、办实了，举措有力、效果显著，推动提升了黄河生态保护治理能力现代化水平。
特别是在履行公益诉讼检察职能过程中，山东省检察院坚持“双赢多赢共赢”的办案理念，与山东黄河河务局会签《关于加强协作配合共同推动黄河流域生态保护和高质量发展的意见》，与省生态环境厅等5家行政机关联合会签《关于加强公益诉讼检察与生态环境损害赔偿衔接工作的意见》，与山东大学、山东政法学院等高校联合建立“公益诉讼检察研究基地”，聘请省林科院、省环科院等部门专业人员组成专家人才库，解决办案中生态损害评估和生态修复设计难题。2020年，山东省人大常委会组织驻鲁全国人大代表、省人大代表视察调研时，对公益诉讼检察工作在三角洲生态保护方面作出的探索给予高度评价。
当前，黄河三角洲保护地仍存在边界不清、权责不明、保护与发展矛盾突出等问题，建议山东检察机关不断优化完善思路举措、策略方法，破解交叉重叠、多头管理的碎片化问题，化解自然保护地历史遗留问题和现实矛盾冲突，助力保障黄河国家战略的顺利实施。
（卢金增 王聪）
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