济南创新市域社会治理提升百姓幸福感

        “走，去喝茶拉拉呱！”山东省济南市历城区唐王街道“大碗茶”茶馆里，每天都有村民唠家常、吐不快。群众有纠纷，工作人员把大家请进来倒上热茶，心平气和商量解决办法，没有一碗茶解决不了的问题。

 

         平阴县锦水街道居民把“e锦水”智慧治理平台比作身边“小确幸”，再小的事从平台反映就有人管，共同守护幸福生活政府和群众“双向奔赴”。

 

        “盼了40年，终于捧回大红‘房产证’，真心感谢党！”今年5月，70岁的菜市新村居民王大爷得知政府通过容缺受理，为老房子办了房产证时热泪盈眶。

 

        3个小故事，不同的感动，却指向幸福生活的共同主题。“不管是线下治理还是线上服务，时代在变、科技在变，不变的是以群众为‘圆心’，围着群众的需求改进工作，画出社会治理‘同心圆’。”山东省委常委、济南市委书记孙立成说。

 

        2019年以来，济南市不断创新市域社会治理，在网格员发力、各部门合力、智慧添力、群众助力中化解矛盾纠纷9.3万多件，并通过资产重整、容缺受理等措施为近30万户老房子办理了房产证，群众幸福感提升。

 

       网格员服务供给与群众需求精准对接

 

        每天早上一上班，济南市历下区盛景家园社区网格员程力伟都会在网格里转一圈。哪个楼道堆了杂物、哪辆电动车进楼了、哪个垃圾桶需要清理……在发现问题、及时处理同时，将事项上传到社会治理网格化智能工作平台。“网格员有8大类23小类网格事项，对这些事项每天巡查走访、每周分析梳理、每月汇总，该干什么、怎么干明确清楚，有方向有动力。”程力伟说。

 

       让每名网格员看得见、捡得起身边“鸡毛蒜皮”的小事，知道干什么、怎么干，是济南市基层社会治理中解决的首要问题。

 

        为实现网格员服务“供给”与群众需求精准对接，济南市从宏观布局、微观落实上狠下功夫。

 

        在宏观布局上，全市成立了由党委、政府主要领导任双组长的市域社会治理领导小组，组建工作专班和10个平安建设专项工作组，建立了条块协同、上下联动的平安建设工作格局。将市域社会治理任务细化为305项指标，分解落实到62家市级部门单位和各区县，实行任务“清单化”推进落实。同时，着力构建市域社会治理指挥协调部，统筹群众需求的有效解决。目前，济南市、区县、街镇三级综治中心建成率达100%。

 

         在微观执行上，济南市以天桥区为试点制定出台《基层网格化服务管理规范》，从网格划分、事项清单、运行机制以及监督考核机制等11个方面进行了详细规定。比如，明确了推行“村（社区）党委（党总支）—网格党支部—楼院党小组—党员中心户”的党建组织架构，规定了专兼职网格员8大类23小类网格事项任务，建立“网格吹哨、部门报到”“日走访、周分析、月汇总”、首办负责等5项工作制度，让全市两万个基层网格运行中有章可循。

 

         各部门联动合力为群众办实事解难事

 

        “真没想到原来遗留的复杂问题政府给解决了，房产证办了下来，感谢政府。”济南市蓝天绿园小区居民池先生感慨地说。因为开发商和建设方纠纷导致的手续不全等问题，入住6年办不了证，导致居民诸多生活不变。政法部门了解情况后，给予指导协调，帮助解决建设纠纷及手续不全问题，580余户居民顺利办了房产证，消除了困扰多年的烦心事。

 

        今年以来，结合政法队伍教育整顿开展，济南市聚焦城建领域历史遗留问题，本着“解决遗留问题、化解社会矛盾、厘清产权关系、规范市场秩序、盘活社会资源、激发市场活力”原则，由市委政法委牵头，组织法官、律师、城建、规划、土地等部门组成专家团，通过重整资产全面激活烂尾项目、容缺受理最大限度维护群众权益、一事一策分步解决遗留问题等方法为居民办理房产证，涉及住宅类用房2700多万平方米、非住宅类用房450多万平方米，让老房子有了“身份证”。

 

        合力解决难事，认真办好小事。为了实时回应群众需求，市域社会治理中，公安、城管、市场监管等部门派员联合入驻济南市、区县、街镇三级综治中心，依托网格化智能工作平台建立协作配合机制，做到了“大事全网联动、小事一格解决”。网格员对网格排查发现的群众诉求、问题隐患、矛盾纠纷等做到首接首办、即接即办，及时协调解决。处理不了的事项，通过平台及时向街镇、区县综治中心报告，中心按照职能分工向各部门分派任务，给予第一时间受理处置，形成了基层社会治理“大联动”工作格局。

 

        “‘网格吹哨、部门报到’，聚指成拳才能有真正为群众办实事解难事的魄力和合力。”济南市委常委、政法委书记雷天太说。今年以来，济南通过网格为群众解决实际问题11万余个，提供各类咨询服务40余万次。

 

        智慧赋能群众助力共建平安和谐环境

 

        今年11月2日，一名外地网上在逃人员刚刚进入济南市汉峪金谷小区，社区民警李岩就通过社区智慧警务防控平台的自动报警发现其行踪，将其抓获。

 

        济南市聚焦即时防控，不断加强智慧安防小区建设，通过人工智能、物联网等设施与公安大数据分析平台进行系统化融合，实现对社区治安管理要素的动态感知。2020年以来，济南市建设完成智慧安防小区3242个，其中联网整合2476个，有力震慑了违法犯罪。2020年，全市529个小区实现零发案。

 

        强化“治智”支撑，凝聚群众力量。为调动群众参与社会治理的积极性，济南市建立民主议事会、居民议事厅、楼院长杂谈会等各类协商议事机构8100多个，全面规范协商五步基本流程，实现了协商平台全覆盖、协商流程规范化，2020年以来，有效解决农村“三资”清理、老旧小区供气供暖、物业管理纠纷、错时停车等各类问题5.2万多件。推进“志愿者之城”建设，打造“泉城义工”“济南市志愿服务联盟”等志愿服务品牌，开展社区志愿服务超过6万人次。

 

        此外，济南市还积极引导社会组织为群众提供应急救援、平安巡防、特殊人员帮扶等方面服务，全市登记社区社会组织4129个，持证社会工作者达8006人，营造了共建共治共享的社会治理格局。