聊城市：组织全市“行政案件庭审观摩月”专项活动

 

       为全力推动国家机关工作人员旁听庭审活动常态化制度化，全面实现全市行政应诉“1个100%，3个全覆盖”（行政机关负责人出庭应诉率100%，主要负责人出庭应诉全覆盖，行政机关参加旁听庭审观摩和法治专业培训全覆盖）的目标任务，加强对国家工作人员的法治教育，进一步提高各级各部门依法行政意识和行政执法、行政应诉水平，聊城市10至11月份在全市范围开展了“行政案件庭审观摩月”活动。市县乡三级政府及部门共组织了300多场次网上观摩、现场旁听和案例研讨、技能培训活动，在全市范围形成一定的规模效应和积极影响力。

 

        一、多种观摩组织形式确保实现全面覆盖

 

        主要通过网络收看、光盘播放、异地观摩、同步旁听、案例研讨和技能培训等多种方式灵活组织“行政案件庭审观摩月”专项活动。指定省司法厅官网、中国庭审直播网网上观看典型案例；制作《典型行政案件直播录像》、《庭审观摩组织流程》、《涉企业行政案件庭审直播录像》等光盘资料；根据本地疫情防控要求，组织以部门、专业或系统为单位的小型庭审观摩。冠县等将庭审观摩活动拓展到县、乡、村三级。

 

        二、选取相同专业案件确保精准指导工作

 

        在开展“联动、对比、互补、专题”庭审观摩的同时，各级各部门自主选取了本专业领域职责靠近的典型案例作为观摩或研讨对象，极大提高了学习的针对性和指导的精准性。市科技局组织本系统分别观摩了一起行政机关败诉和胜诉的科技局履职类案件，并以党组扩大会形式组织了研讨交流发言。莘县等以政府常委会形式组织了班子成员网上庭审观摩了县长出庭应诉的行政强制案件，并组织对本辖区典型行政案件进行研讨交流。

 

        三、穿插专业研讨培训深化观摩实际成效

 

       为进一步提高观摩实效，各县市区在组织庭审观摩的同时，都以典型案件研讨交流形式组织了专业培训。市财政局邀请法律顾问以行政诉讼专题讲座形式组织对全系统人员进行了技能培训。临清市、莘县等以电视电话会议形式组织了县、乡镇（街道办）两级异地同步参加庭审观摩，市长、县长针对近期行政诉讼重点工作进行点评和安排部署，对依法行政和依法执法提出要求。

 

        全市各级行政机关通过参加“行政案件庭审观摩月”专项活动，近距离体验庭审过程，学习庭审程序，感受法律的威严和公正，进一步增强了法治意识，达到了“普法、执法、审判”三位一体的业务培训和警示教育效果，实现了“以个案明法治”、“以局部促全面”、“以关键少数带全体人员”的多方位成效，为全市行政机关上了一堂生动深刻的“法治课”。活动积极推动了旁听庭审活动常态化制度化，实现了司法与行政的良性互动，有力推进了全市法治政府建设进程。

 

       组织全市范围的“行政案件庭审观摩月”专项活动是自2019年聊城在全省首创“联动、对比、互补”庭审观摩组织形式以来又一次积极探索。2020年，聊城在全市范围实现了“1个100%和3个全覆盖”（行政机关负责人出庭应诉率100%，主要负责人出庭应诉全覆盖，行政机关参加旁听庭审观摩和法治专业培训全覆盖）的目标任务，8个县（市、区）政府和3个市属开发区管委会“一把手”全部出庭应诉，全市行政应诉“三化”建设实现跨越发展。2019年以来，江苏省淮安市、云南省大理州司法局等先后来聊交流学习行政应诉工作经验。2020年11月，聊城市在全省行政复议应诉工作会议上作典型发言。以行政应诉工作机制创新助力法治政府建设提质增效的经验做法先后被省以上媒体报道20多次。

 

          (王善鲤)