毛相顺：山东基层法律服务“领军人”

         基层法律服务干哪些事呢？ztw法治快讯网

         回眸其发展壮大历程，大致有6方面的活儿：担任法律顾问；代理参加民事、行政诉讼活动；代理非诉讼法律事务；接受委派，参加调解、仲裁活动；解答法律咨询；代写法律事务文书等。具体到山东基层法律服务实践，长期以来，担任法律顾问是基层法律服务所的主打业务。换个说法，基层法律服务的主责主业就是担任法律顾问。ztw法治快讯网

         对老百姓而言，“法律顾问”刚问世时，比较生疏。当时，大家印象最多最深的，是影视剧中“有事找我律师”的口头禅。而“法律顾问”正式出现在我国法律条文中，则是在1980年8月26日颁布的《中华人民共和国律师暂行条例》。ztw法治快讯网

         三十而立！时隔33年，到了2013年10月，党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了这样的要求——普遍建立法律顾问制度，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。这是法律顾问职能转变及服务范围的一次跳跃，标志着历史上法律顾问单纯服务企业为主、可有可无模式的重要转型。ztw法治快讯网

         “法律顾问”迎来了自立时刻！自此，“法律顾问”全方位涵盖经济、政治、文化、社会、生态建设等领域，发挥其法律保障功能。这，便是大体！ztw法治快讯网

        基层法律服务又如何履行“法律顾问”职责呢？ztw法治快讯网

         “从早期的指导修订村规民约，到今天服务全面推进乡村振兴、构建基层社会治理体系、健全公共法律服务体系，我们担负的‘法律顾问’职责不断提档升级。”谈起“法律顾问”，毛相顺如数家珍，“就拿‘一村（社区）一法律顾问’来说，我们就规定了五项任务，就是免费法律咨询、义务法律宣传、协办法律援助、合同审核把关、参与矛盾调解。在这个基础上，我们还专门明确了实行服务上门，形成了‘5＋1’法律顾问工作模式。”ztw法治快讯网

          寿光，位于山东中北部，是农圣贾思勰、文圣仓颉、盐圣夙沙氏“三圣故里”，闻名天下的蔬菜之乡，下辖5个街道、9个镇，另设1个经济发展中心，拥有社区67个、行政村968个。这里，经济活跃生活繁荣，法律服务市场发育完备，拥有基层法律服务所16家，律师事务所15家。在如此格局中，毛相顺担纲的兴源法律服务所，却能常年担任193个村、60多家企事业单位的法律顾问，有9个镇街聘任他为法律顾问。 ztw法治快讯网

         近三年来，毛相顺带领团队为镇街党委政府重大决策提供法律意见56条、参与化解重大疑难矛盾纠纷500余起，协助处理信访100余起，为村居审查把关合同协议2000余份，有效防范法律风险33个，协助土地流转达3万余亩，为农村项目建设提供法律服务817次，法律服务覆盖500余家乡村蔬菜产业市场主体，帮助56个村增收3000余万元。ztw法治快讯网

         由此，便可窥见毛相顺观大势、乘大势的气魄胆识。ztw法治快讯网

         三ztw法治快讯网

          毛相顺的观大势、识大体，不只是体现在积极贯彻落实党和国家重大决策部署上，更重要的是体现在遇到挫折时的坚韧坚持。ztw法治快讯网

         先看一组来自山东省司法厅的统计数据。从1991年起，基层法律服务就突出法律顾问事务，到1995年，全省法律服务所担任法律顾问38774家，经过五年，到2000年攀升至51313家，达到顶峰，从2001年起，这一势头却出现回落，20年间一直低迷徘徊，到2021年下滑到仅有8826家。ztw法治快讯网

           这组数字，给人一种极不和谐的感觉，明明是大有作为的时代，为什么会出现如此下滑呢？静心分析，这与思想认识的发展深化相关联。长期以来，由于我国的法律顾问起步于律师制度的重建与恢复，大家普遍认为，法律顾问是律师的业务。1980年8月26日，全国人大常委会五届十三次会议通过《中华人民共和国律师暂行条例》，标志着我国律师制度的重建与恢复，律师工作机构被称为“法律顾问处”。1983年7月15日，以深圳市蛇口律师事务所挂牌开业为开端，全国的“法律顾问处”陆续更名为“律师事务所”，法律服务行为正式被人们接受。加之，在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“普遍建立法律顾问制度”之前，我们一直强调的是各级党政机关、乡镇党委和政府设立法律顾问、公职律师，企事业单位建立法律顾问制度。在人们的心目中，仿佛律师就是法律顾问的“正规军”，基层法律服务所作为一支新生力量，尚处于幼芽状态，如同一支“游击队”， 不经意间，往往被忽视或轻视。这种认识导致一个时期弱化了对基层法律服务的工作指导支持，也就不可避免地出现了基层法律服务担任法律顾问的下滑。ztw法治快讯网

         但是，实践最具说服力。基层法律服务所贴近基层、贴近群众的优势赋予了它在城乡一线的强大生命力，城乡一线庞大的法律需求市场给予基层法律服务广阔的生存壮大空间。ztw法治快讯网

            “物竞天择，适者生存。”毛相顺看准了基层法律服务担任法律顾问的潜力，“律师有律师的长处，基层法律服务有基层法律服务的优势。我们的根在城乡一线，父老乡亲的需求我们最熟悉、最清楚，我们的服务老百姓最喜欢、愿接受，我们当他们的法律顾问最合适、最便当，这是我们基层法律服务的立业之本。”ztw法治快讯网

         峰谷跌宕，方见初心定力。毛相顺选择了逆势而上，咬定青山不放松。如今的寿光兴源法律服务所，拥有法律服务工作者13人，业务辅助人员3人，形成了各业务部门精细分工、高度配合的工作运行机制，擅长处理各种疑难、复杂案件，代理各类仲裁、法律援助等诉讼和非诉讼类案件，以法律顾问为主线，为当地群众提供全方位、全天候的法律服务。ztw法治快讯网

         “大势在哪？就在党的路线方针政策之中，就在改革开放的滚滚洪流之中，就在经济政治社会生态建设不断推进之中，就在广大人民群众日益增长的物质文化精神需求之中。”ztw法治快讯网

         毛相顺的见解可谓一语中的！ztw法治快讯网

         坚持就是胜利，奋斗定会成功。就在毛相顺当选山东省基层法律服务工作者协会会长的2022年，富有戏剧性的一幕上演了——全省基层法律服务所担任法律顾问的数量再次上扬，为11724家。又过了仅仅一年的时间，2023年竟然飙升达到39167家。

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