| 本文的主人翁崔兆商——山东省龙口市司法局人民参与和促进法治科科长，就是这样一名干“小岗”的人 |
——先抓机构建设。四个行业性调解委员会分别聘请专业人员以第三方的身份、中立化的立场，为群众提供责任认定、法律援助、赔偿调解、协议签订、保险理赔等“一站式”服务。
——再抓机制建设。创新建立医疗纠纷风险基金机制、商业保险参与人民调解机制、人民调解协议司法速裁机制，搭建医患双方和解“连心桥”，开通交通事故保险理赔“快车道”，增添人民调解协议履行的“强制力”。
——三抓调解能力建设。选派31名精兵强将作为第三方专业调解员，进驻4个行业调委会，在全市二级以上医院优选20名主任医师资格以上的医学专家，在司法系统中选取30名法律工作者，建立医学、法学两个“专家库”，公开选聘50名专业调解志愿者。
如此一来，全市31家镇级以上医疗机构，全部缴纳责任风险金，一旦遇到医疗事故赔偿纠纷，第一时间向患方支付赔偿金，从根子上解决了医患纠纷赔付耗时较长问题。另外，由于8家保险公司参与到交通事故赔偿纠纷调解中，理赔周期也由原来的3-6个月，一下子缩短到7个工作日。
2019年8月，为了更加的方便群众解决交通事故，并增强群众对人民调解的信任度，协调市法院把交通事故人民调解委员会搬进了诉讼服务大厅，公开赔偿项目明细，对达成的调解协议当即办理司法确认，一日办结！
这就是老崔，只要方便父老乡亲，就豁上去干！
当然，抓专业性行业性调委会建设只是老崔的重头戏，打基础筑基石的活，老崔也绝不会放过。在龙口，全市600个村（社区）和13个镇街，普遍设立了调解委员会，调解人员达到2830人，一个服务基层群众的调解网络遍布龙口城乡！
老崔深有感触地说：“调解是基层群众解决问题的第一选择，这样的处理问题方式，把法治德治自治融在了一起，有效管用，老百姓欢迎”！
近年来，随着多元化解矛盾纠纷机制的推进，行业性专业性调委会建设愈加重视，老崔始终坚持总结全市调解工作的好做法，创新打造特色经验。
——依托法院诉讼服务中心新成立了诉前调解人民调解委员会，把人民调解作为民商事案件立案的前置。
——市道路交通事故调委会创新商业保险参与人民调解机制，开通交通事故保险理赔“快车道”。
——与公安机关积极探索警民联合调处化解矛盾纠纷新机制，在各派出所设立“警民联调”工作室。
——指导完善了医疗纠纷处置联席会议制度，实行案件听证制度，当事人可当场进行辩论协商。
——在烟台市率先筹建成立了龙口市人民调解员协会，加强业务培训，规范等级评定，激发调解工作活力。
……
这就是开拓者的脚步，这就是实干家的答卷！
更是“小岗大业”的一个个亮丽的标注！
第五章
市场经济实质上是法治经济，生活在市场经济时代，法律服务是须臾离不开的。
在县域，基层法律服务是一支不可或缺的法治服务力量。龙口市下辖13个镇街区，595个行政村、5个社区，64万人口。目前拥有17个基层法律服务所、法律服务工作者81人。这样一支队伍，在为社会和人民群众提供大量法律服务的同时，也出现了一些问题，给法律服务带来不利的负面影响。
这不，老崔到基层工作管理科上任后就立下了“三个绝不”的誓言：决不吃法律服务所一顿饭、决不收一分钱的东西、绝不做一件愧对良心的事。2个月的时间，先后处理了6起对法律服务工作者的信访积案，并对3名违背职业道德和执业纪律的人员严肃处理，对2个内部管理混乱的法律服务所进行了停业整顿。
一下子，被动局面迅速扭转过来！
这次整顿之后，老崔开始思考如何建好建强这支队伍，让党委政府放心、让人民群众满意。
多年的基层工作经验，让他第一反应就是要狠抓行业管理——
建立组织管起来。2014年5月，龙口率先在烟台市成立了县级基层法律服务工作者协会，同时组建了基层法律服务工作者党支部，老崔亲自上阵担任支部书记。“用党建统领法律服务，将基层法律服务建设成融党的领导、依法治国和人民当家做主于一体的载体，是时代赋予的使命啊！”
党建活动抓起来。党支部严格落实“三会一课”制度，扎实开展“主题党日”和“固定学习日”活动，并结合实际开展“党旗飘扬.法治先锋”活动,党员法律工作者带头讲政治、树正气、守规则、提素质，队伍精气神一下子提振起来。
公开监督明起来。市司法局印制全市法律服务人员名册，并在新闻媒体公布他们的基本信息等情况，自觉接受社会和群众的监督。
任务责任定下来。与“一村（社区）一法律顾问”工作结合起来，通过推荐和自选的方式确定村居法律顾问，签订《常年法律顾问合同书》，明确提供法律意见、解答法律咨询、提供法律援助、开展普法宣传、调解民事纠纷等5大职责任务，并细化为12小项具体内容，实现“基层农村全覆盖，法律服务到身边，一个村居不能少”。这一做法还被中国改革网等宣传推广。
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