| 本文的主人翁崔兆商——山东省龙口市司法局人民参与和促进法治科科长，就是这样一名干“小岗”的人 |
经过一番调研论证，崔兆商向市局建议，推行司法行政“三整合”“五联动”工作机制，就是把人民调解、法律服务和法律援助整合起来，规范司法所、调解组织、律师事务所、基层法律服务所和法律援助机构联动运行，切实把中心建成司法行政保稳定促发展惠民生的“第一阵地”。
之后，按照这一思路，市司法局整合司法行政系统资源，细化规范接待受理、组成调解庭、实地调查、组织调解、达成协议、结案存档、跟踪回访等7项工作流程，牵头制定矛盾纠纷受理登记、案件分流等9项配套制度，对矛盾纠纷调处的每个环节都作出详细的规定和说明，明确各自责任，全面提高调解效率和质量。
这样一来，司法行政的服务意识、能力水平、务实作风，直接一窗亮相，让社会各界心服口服。2008年8月，司法部副部长郝赤勇来龙口调研社会矛盾调处中心建设，给予充分肯定和高度评价。
当然，纵观社会治理之路，如此之举应该属于“大动作”。其实，翻阅崔兆商的前行之旅，这样的“大动作”终究是日常“小细节”积累形成的。
回首当年，崔兆商刚调到司法局不久，正值司法部在全国推行“148”法律服务热线。他上线值班，那是认真负责的很呐！对待每个法律咨询，他既对来访者普及法律知识，也化解大量的矛盾纠纷。后来，他主动将群众反映的社情民意，每周都筛选出有代表性的案例，形成“148”简报向市委、市政府的主要领导和信访局呈报，其中市领导亲自批示53期，推动一些疑难复杂纠纷及时得以解决。
2000年10月，时任司法部领导来龙口调研时，为龙口“148”题词——晴雨表、连心桥！
龙口是一个有着创新基因的城市。2020年，龙口市委、市政府创新和发展“枫桥经验”，把非诉纠纷解决机制作为法治政府建设的重要性工作摆上议事日程，置于社会治理现代化大局中谋划和推进。
闻令而动！知此决策，崔兆商立即行动起来，积极协助司法局领导参与谋划落实。
定好任务目标——按照“一窗式受理、一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”,建立“党委领导、司法行政机关主导、部门协同、社会参与、齐抓共管”的非诉纠纷解决机制。
建好调处平台——建立市区、镇街、村居三级集约化非诉纠纷调解机构，设置调解接待厅、服务窗口和调解室。与网络公司合作开发高端实用的互联网软件，搭建全市互联网调解平台，实现“智慧调解”与“智慧司法”数据交换、互联互通。
明确服务流程——完善接待登记、申请受理、证据收集、调解听证、信息反馈等各项服务流程，实现规范化、标准化调处，努力让老百姓在每一起纠纷调处中感受到公平正义。
配强调处力量——成立龙口市人民调解委员会，选聘专职调解员4人，安排律师和法律服务工作者在服务窗口值班，加强镇级专职调解员队伍，选聘专职调解员26名，把好纠纷第一关口。
如此一来，在市集约化非诉纠纷调解中心，司法行政主导实施“法律援助、公证、司法鉴定、行政复议＋人民调解”等多元调处模式，针对不同纠纷，实行个性化调解服务，提升化解质量和效率。
司法行政在矛盾纠纷多元化解中的基础性前置性作用得以充分彰显，成为基层社会治理的“轻骑兵”！
司法行政在维护社会和谐稳定中大有可为、大有作为！
此时，老崔心仪的“大业”是不是更加光彩夺目呢？！
2020年2月崔兆商在社区疫情防控点执勤
第四章
问题是时代的声音，也是人民的心声，生活每天都会推出新的考题。
2015年春天，崔家村的桃花开得正艳的时节，崔兆商周六回家探望老人。
此时，点缀在漫山遍野的粉红，将山村装扮得分外美丽。老崔的心情格外高兴。
然而，刚走进村口，邻居的一席话，如一盆冷水浇到了老崔头上：“俺爸爸在医院做心脏搭桥手术不成功，医院不承认，咋么办呀？”这一问，顿时把老崔的兴致赶得一干二净。
“我的分内事还没有全办好啊！”
这次探家，让崔兆商心里更加清楚和清醒——社会在发展，经济在繁荣，国家在进步，基层群众的民主法治意识在增强，经济生活交往在增多，物质生活条件在改善，矛盾纠纷在日趋多样。
“因此，必须要宣传好、建设好专业性行业性调委会，让群众都明白知晓，找专业人调解专业事！”老崔更加坚定了抓好专业性行业性调解的决心，“赶考的路上不能停步啊！”
其实，早在2012年，老崔就开始参与了专业性行业性调委会建设的探索。
当时，根据龙口实际，老崔提出了要按照“政府引导、市场运作、部门联动、第三方介入”的工作思路，重点在医疗、劳资、物业、交通事故四大领域，建立实体化的行业性调解委员会。
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